特色小镇的产业发展逻辑

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文/李仁泽

时至今日，国人对“特色小镇”一词早已耳熟能详。

特色小镇“非镇非区”，它不是行政单元上的建制镇，也非简单的工业园区。作为发轫于浙江的供给侧改革的成功实践，该概念于2014年在杭州云栖小镇首次提出，并被写入了来年的省政府工作报告。

历史地看，特色小镇兴起于浙江，壮大于长三角，如今在全国范围内以燎原之势普及开来。作为链接农耕文明与工业文明的纽带，正借助产业转型升级的历史机遇，成为中国新型城镇化的重要推手。

2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合发文，提出到2020年要在全国范围内培育1000个左右的特色小镇。随着政策风向标的日渐明晰，这种以数平方公里的土地集聚特色产业生产、生活生态空间的创新平台，迎来了一轮高增长的爆发期。红木小镇、航空小镇、足球小镇、康养小镇等，各式各样名目的小镇不断涌现，种类繁多、不一而足。

而风口之上，泥沙俱下。飞速发展的同时，难免弊端丛生。无论是个别地方政府的“政绩小镇”，还是缺少产业支点的盲目跟风，或者是部分房地产商制造库存的新手段，这些“特色”明显不足的异化现象，已引起有关部门的注意。

去年底召开的2018年中央经济工作会议上，明确提出“要引导特色小镇健康发展”。这是“特色小镇”一词首次在国内规格最高的经济会议中亮相。

在更早的12月初，四部委发布《意见》规范特色小镇建设，要求从实际出发，防止盲目发展、一哄而上。一方面，这代表着来自官方高层声音的认可。另一方面，也在引导人们重新审视这个新经济的宠儿。

成功三要素

19世纪德国浪漫主义诗人荷尔德林提出“诗意地栖居”，海德格尔进一步阐释并构想了这个观点，将其分为三个层次，其中最高层次是自由地居住在大地之上。

特色小镇的理念正与此相似，其最终目标是要实现基础设施建设与文化宜居并举，打造一个和谐自由的生活空间。在避免房地产化倾向被专家疾声呼吁、于官方反复提及、在社会成为共识的今天，特色小镇的发展已进入关键的转折调整时期。

特色小镇的发展，也存在着通用的“密码”，归纳起来为三点：近城、傍产、强IP。

第一点是“近城”，也就是地处大城市周边。

追根溯源，这一点要从中国的城镇化进程说起。根据国家统计局数据显示，截至2016年末，中国的城镇化率已达到57.35%，在经济学上，被认为是处于诺瑟姆曲线的第二阶段。而这一区间上的具体表现就是：大城市高度发展，向融入都市圈和城市群的网状经济变化，环核心城市的卫星城将承载持续的人口和产业资源外溢。

在这样的背景下，特色小镇与城镇化进程是高度互补的，并终将成为这个进程的一部分。因此，大多数小镇的发展都不宜远离核心城市，在核心一、二线城市周边建设特色小镇是决定其成功的先决条件。

第二点是“傍产”，也就是依托丰富的资源。

有的小镇不具备地处大城市周边的条件，但如果拥有着丰富的产业资源，也具备着成功的可能。以法国南部小镇格拉斯为例，自18世纪以来就被誉为世界香水之都。以美国宾夕法尼亚州赫尔希镇为例，如今也称好时镇，即是巧克力公司好时的总部和工厂所在地，这个巧克力世界的主打标语是“世界上最甜蜜的地方”。

在国内，要数特色小镇的滥觞浙江。从县域经济发达之地的发展路径来看，小镇的首要作用是区域分工带来的产业集聚，比如嵊州的领带、缙云的带锯床、瑞安的汽摩配件。依靠这个原发性的核心动力，在交通配套、政策补贴等要素的配合下，焕发出了巨大的活力。

第三，是强IP，也就是高认同的品牌共识。

当一个小镇既不具备位于大城市周边的区位优势，又无相应的资源可以依托时，发展旅游似乎成了唯一之选。对于文旅产业来说，各种小镇尽管因地域、文化的不同各有特色，但游客的印象还是大同小异，甚至连街边纪念品商店售卖的特产都似曾相识。

《罗辑思维》作者罗振宇曾讲到：当世界越来越破碎，那些治愈破碎的力量就会变得越来越值钱——这个力量我们称之为共同的认知。

要想改变这种“千镇一面”的现象，“共同的认知”或者说独特的IP资源，无疑不可或缺，比如复制乌镇的古北水镇、韶山的红色文化、横店的影视城。可以想象，为大众熟知的强势IP终将胜出。

在未来，“为一座塔赴一座城、为一间房赴一座岛、为一顿饭赴一个村”的理念，将引领文旅产业的繁荣。

产业小镇的逻辑

纵观上述三点成功要素，均是作为特色小镇成功的必要条件。

这同时意味着，并非是具备了这些要素，就一定能取得所谓的成功。特色小镇中的“特色”二字的关键在于产业，通过自然聚集和合理引导而形成的的产业运营，则是小镇发展的灵魂。

真正的特色小镇一定是由产业带动的，由政府部门制定相应的优惠政策，合理挖掘产业的内容和活力，进而带动整个产业链的发展，形成良好的供需关系，才是特色小镇可持续发展的内生动力。

诚然，合理的房地产开发是特色小镇不可避免的一环，没有必要将其妖魔化。但特色小镇更重要的发展核心，却在于产业运营。而在这个范畴内，起家于河北廊坊的产业新城运营商华夏幸福，拥有着独特的话语权。

华夏幸福赖以成名的核心产品是产业新城，这种以PPP模式与地方政府合作打造的产品，在15年间于曾经落后的河北省固安县，成就了中国产业新城的经典样本，并被复制推广到全国。在河北香河、浙江嘉善、广东江门、四川彭山等地均有成功的实践，甚至远达印尼这样的“一带一路”海外沿线国家。

2016年后，在特色小镇建设如火如荼的背景下，这家以产业运营起家的地产商，将核心产品产业新城的建设优势延伸到产业小镇业务领域，打造“产业新城+产业小镇”的双产品线，在一众地产大军中率先突围。

相比于产业新城这个大循环，产业小镇则是小循环。这种小循环能够做到“短平快”，缩短与政府的谈判周期，用“有限”的手法形成有限规模的逻辑，正是产业小镇的魅力所在。

以昌黎葡萄小镇为例，位于河北省秦皇岛市昌黎县北部山区，葡萄小镇规划面积39平方公里，围绕生态、生产、生活互相融合的原则，挖掘昌黎地区深厚的葡萄种植和酿造的民俗文化，对葡萄全产业链进行创意元素植入，打造独特的“葡萄架下生活方式”。

在特色小镇的基础上，这种以产业运营为主导的创新形式，对其它诸多小镇不无启示。

这得益于华夏幸福所长期坚持的理念：一个产业新城就是一个产业集群。该理念在产业小镇这条业务线上，得到了积累和传承，与众多专家学者“一镇一品”的呼吁亦是不谋而合。在探索并实现所在地区的可持续发展中，凝聚了新的共识，为区域产业转型升级和新型城镇化建设，开辟了新的路径。

（本文首发于凤凰财经）