中国农业银行是四大国有独资商业银行之一，是中国金融体系的重要组成部分，总行设在北京。
建设银行研究部总经理郭世坤认为，对“三农”的服务就是亏损、利润低的观点现在需要改变，因为新农村建设需要发展现代化大农业，这种农业运作是有很强的市场取向和盈利基础的，但是肯定有一部分需要国家政策的支持和扶助，需要财政提供优惠的信贷政策，由政府主管部门来提供，银行来具体运作实施。 但也有分析人士指出，作为上市银行，追求利润与服务“三农”之间实际上存在着矛盾。
近期中资银行股上空笼罩了厚厚的外资抛售阴霾，在国际经济寒意紧锁之际，不少战投自身已是损失惨重，根本无暇他顾。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，在当前情况之下，农行是否逆势引进外资战投，尚待商榷。他认为，当前各大外资银行财务困难，逆势引进难免遭遇价格挤压，“因此或许可以不用过于着急”。
从股份公司成立到上市，一般需时半年，因此今年下半年，农行便可进入首次公开募股(IPO)时刻。但有鉴于全球金融市场动荡不安，H股和A股市场均不乐观，因此是否择此时机走上上市路，仍不笃定。郭田勇的看法是，希望农行选取资本市场情况转好之时再谋上市，不必操之过急。
农行不同于工、中、建三大行，就改革而言，农行既要“面向三农”，又要“整体改制、商业运作、择机上市”。这意味着商业化的同时还肩负着面向“三农”的重要使命。即使上市了，农行仍要承担服务“三农”的责任。如何协调执行国家政策和实现股东利益最大化之间的矛盾，也值得项俊波三思。
光大证券银行业分析师金鳞也表示，目前情况下，农行效法其他3家国有商业银行，为顺利上市引入境外战略投资者的积极性可能不高。主要原因在于，国内外经济普遍受金融危机影响，人人自顾不暇，多少会影响农行引入战略投资者的进程。
农行副行长潘功胜表示，中国农业银行拟于2009年下半年完成首次公开募股(IPO)的筹备工作，但考虑到全球金融市场动荡不安，IPO的时间现在还不能确定。
对于农行股改，中央给出的定位是“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”。而能否协调“面向三农”与“商业运作”的双目标冲突，将是新一任农行行长面临的挑战。
银监会党委书记、主席刘明康强调，农业银行在股份制改革中一定要解决好公司治理、审慎经营和农村金融服务三大课题。
“农行股改的进度，取决于农行服务于‘三农’的真实态度和实际业绩”，农行行长项俊波对全行的分行行长再次强调了“三农”业务在农行工作中的重要性。
