农行全面推三农事业部制 成败关乎上市日程

经济观察网 记者 胡蓉萍 上市途中的农业银行，将再次发力全面深入到广阔的农村，让更多“村里人”见到久违的银行招牌，而推动农行广泛深入三农和县域的舶来品——事业部制——11月将在全农行系统全面铺开。

而这关系到农行上市的早晚和成败。项俊波董事长10月14日甚至对其下属说：“我可以明确地告诉大家，如果三农事业部改革这项工作没有做好，我们是上不了市的；如果没给出满意的答卷，我们的上市工作将很难推进。”

于是他在这一天召开的全面推进服务“三农”改革发展工作会上宣布从2009年11月开始，将农行的三农金融事业部改革的范围扩大到全部2048个县(市)支行，扩大到全国各分支机构，在全行范围内全面推进三农金融事业部制改革。

农行事业部结构

很明显，三农金融事业部改革是农行股改区别与其他三大行股改的最大特色和亮点。不仅是决定和推动农行股改上市的国务院和农行改革工作小组关心，包括8亿农民在内的社会各界也关注。

事业部制是从国外银行引进的管理模式，采用垂直管理形式——按业务分类独立经营、独立管理 、独立核算、自负盈亏的一种形式。公司总部保留人事决策，预算控制和监督大权，并通过利润等指标对事业部进行控制。

三农金融事业部将实行，单独配置经营资源，单独下达综合经营计划，单独统计、单独核算、单独考核，构成一个完整的“三农”专业化经营管理体系。

2008年3月，农业银行选择四川、福建、广西、甘肃、浙江、重庆、山东等7家分行的503个县支行，开展“三农”金融事业部改革试点。

今年5月31日，银监会发布了《中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》(下称《指引》)，对事业部的组织架构和治理机制做出规定，并对三农金融部的单独核算和自我激励约束的经营机制提出规范要求。无疑使得这项改革加速推进。

项俊波此次农行内部会议上对三农事业部改革做了专门讲话，似乎是对银监会《指引》的呼应。

目前，农业银行在三农事业部方面的组织构架为，董事会下设的“三农”金融发展委员会，作为在高管层设立的服务“三农”的协调议事机构。总行设有三农金融事业部总部，由周清玉担任三农业务总监，由三农政策与规划部、农村产业金融部以及农户金融部三个部门组成。

同时，还在六个其他部门如财务会计部、信贷管理部、人力资源部、卡中心、风险管理部和产品研发部都各设有一个处室负责“三农”相关业务的中后台支持管理工作，分别履行三农金融事业部相关的发展规划、制度制定、产品研发、市场营销和支持保障职能。

试点分行中，省级和地市级也设立的三农金融事业分部，一级分行设立了“两处五中心”，二级分行成立了服务“三农”专门机构。

业内分析人士表示，三农事业部改革能否顺利推进并取得成果，是国家决定是否加快其上市步伐的试金石。

农行的优势

“农行做‘三农’业务相比于信用社、小额贷款公司、村镇银行、甚至邮储的一项最突出的优势便在于其拥有一个强大的共用的中后台系统，对于渠道的建设和风险的防范有很大的好处，将大力支持三农事业部的发展。”人民银行研究生部党组书记、农村金融专家焦瑾璞对经济观察网记者表示。

“去年国家拿出巨额资金帮我们实施股份制改革，一个重要目的就是要让我们为“三农”服好务，对此我们义不容辞、责无旁贷。”项俊波在长达数个小时的讲话中尤其强调坚定不移地实施“三农”和县域蓝海发展战略，“任何时候都不能动摇”。

项俊波要求农行员工充分认识全面推进三农金融事业部制改革的必要性和紧迫性、加强三农金融部组织体系建设、完善事业部单独核算体系、健全事业部信贷政策制度体系、着力构建事业部全面风险管理体系、全面落实事业部各项运营机制。

截止9月底，农行已为农户发放惠农卡2967万张，通过惠农卡为216万农户发放了小额贷款，贷款余额达568亿元。两年来，农行新增全口径农户贷款(含小额贷款)达1112亿元。张云行长称这一数据超过了过去数年的总和，是农行多年来未曾有过的创举。

到今年9月底，农行涉农贷款和县域贷款余额分别达到11269亿元、11841亿元，两年来分别增加了3853亿元、4727亿元，增幅高达52%和66%，规模和速度都为农行近年来之最，从根本上扭转了几年来农行涉农和县域贷款余额和占比“双下降”的局面。

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