成都以积极措施恢复旅游与楼市

2008年07月11日 09:54
来源：凤凰网专稿

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成都以积极措施恢复旅游与楼市

曾静漪:成都在人们的印象当中，是一个休闲之都，它周边的俊秀山水，优先的生活节奏，还有美食以及国宝大熊猫，每年都吸引着大批的海内外游客，因此形式了以旅游业为主的第三产业，并且成为成都经济的重要支撑。

地震给成都带来的损失虽然只有GDP的9%，但却大大影响到成都的旅游和房地产业，增加了外界对城市安全的忧虑，为了防止这种所谓次生灾害的扩大和蔓延，他们急切的希望外界了解，成都还是安全，而且值得到访和投资的城市。

在采访当中发现，这个西南经济重镇在大灾难发生第一时间的应急反应，还有之后的一系列行动，应该可以让外界对它重拾信心。

成都经济大灾有何经验分？

曾静漪:这次发生的地震，是建国以来最大的，它造成的灾害当然大家现在已经非常的清楚，但是在这个灾害发生之后，一个市里面能够那么快的恢复生产，需要有很清楚的治理思维，跟很清楚的规划在里面，你们的经验对于以后任何一个城市在发生危机的过程当中，其实都非常值得去借鉴的，你有些什么样的经验可以提供我们参考？

葛红林:这个是谈不到经验，但是我只能谈我有一些体会。

通过应急联络中心汇总发布信息

葛红林:你比如说当天地震之后，我们是市领导，我们是不约而同的首先朝我们一个方向走，就要朝我们的应急联动中心，到那里进行指挥。到了应急联动中心去之后，我们整个的可以通过视频系统，对整个关键的全市的一些岗位，包括桥梁、道路，关键的公共设施，包括广场，我们都一目了然，那很多信息直接就汇集到我们这里。

第一时间全力确保油电气正常供应

葛红林:我们进行分析，有的经过通过媒体，告知群众，让群众一下子能够平静下来。当时我们就有一个指令，整个就是加油站、加气站一定要确保供应，无条件的确保供应，这样就保证了到前线去的那些汽车正常供应，这个是一点，实际上你做到的水电气，包括这些运输条件之后，实际上也是对这些企业马上恢复生产，实际上也是起到一个保障作用。

灾后房地产业损失情况调整措施？

曾?s漪:大家比较关注，就是到底你们的房地产市场受到多大的影响，有一些企业可能就暂时先观望了，有些人说那个房子可能就暂时不买了，甚至有人觉得说，会不会地震影响到全国的房地产市场，觉得都要讲防震作用等等，您究竟目前成都的房地产市场到底是怎么样的情况？

成都房地产市场受地震影响大

葛红林:应该讲，这个房地产市场因为是受了地震的影响还是非常大，还是非常大，

灾后购房量一度大幅下降

葛红林:我举两个例子你就知道了:第一点，人家刚刚地震完了之后，人家不会首先想到去买房子，对吧？就不会想到买房子，所以他有钱，他可能想到，可能有一部分捐助，有一部分就用于其他的途径，不会第一时间想到去买房子。

地震影响施工为确保质量须停工

葛红林:还有第二点，房地产企业它有的正在施工过程当中，施工过程当中，它碰到了地震之后，它一定要停止生产，为什么呢？因为它这个浇铸过程当中，它不能受到任何震动，凝固期它有三天到四天，这三天到四天你来个余震，来个四级以上的余震，五级以上的余震，这样对它今后的强度，它就感觉在凝固过程中的强度要受到影响，这个一般的它就停止生产了。

为保资金链不断地产企业压力大

葛红林:但是整个房地产市场员工的工资要发，整个的现金流要有，这样对房地产企业是产生了很大的影响。

专家指震后将有新需求看好蓉楼市

葛红林:对整个成都的房地产来讲，是很多的企业家包括房地产业的一些资深的分析师认为，他认为成都的房地产今后的需求还是很大，为什么呢？因为整个就是说从这次来看，就是整个灾后重建，需要的就是主要现成的商品房，需求量非常大。

料都江堰有购买力灾民将在蓉市区购房

葛红林:因为很多的房子都倒塌了，很多房子倒塌了之后，它里面也要分的，有的只需要经济适用房，有的家里本来条件就比较好，他对都江堰本来条件就比较好那种房子，它可能它政府给了救助之后，他自己还会买比经济适用房更好的户型。

近来楼市以呈恢复及上升趋势

葛红林:从这个情况看来，就是整个从上个礼拜看，整个恢复就非常快了，那我们政府也出台了一些政策，出台了一些政策是两个方面。

政府补贴灾民购房可拉动楼市

葛红林:一个方面就是帮助，给一些补贴，给一些灾民，那么他们购房的时候，给他们一些补助，包括享受初次购房的优惠政策。

还有一个对于他们买房子给予财政补贴，另外，还对于所得税在一年半当中，就是说如果你买房子，可以给你三年的所得税先征后退。

政府同时予以地产企业优惠政策

葛红林:对房地产企业，我们现在也采取了一些政策，因为考虑它现在面临的一些实际的困难，我们在建设的报建费，我们给他大幅度的优惠，有的是进行减免，对于他的这个的房地产企业，有些契税，我们从地方财政也拿出一块来，给予他们支持。

曾?s漪:我知道你们在提升形象的过程当中，其实最重要是出于感谢的心，你们接下来可能也会到好多地方去进行一个感恩之旅，谢谢港澳台的同胞，还有一些不同地区的朋友对你们的支持。

为重新促成都旅游业有何新策？

曾静漪:其实大家对于成都的了解，还有就是让大家更有信心回到成都来旅游，这是非常重要的，那么在这方面有一些什么样的具有措施，对于促进旅游业？

蓉第三产业比重大旅游商业重要

葛红林:因为成都的整个产业结构来说，实际第三产业已经超过第二产业，所以可想而知，我们的商业，我们的旅游业，对于今后的经济发展是多么重要，恰恰地震之后，波及影响到我们的旅游业，受到了损失很大。

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地震打击旅游业尤其是特色农家乐

葛红林:旅游业实际上它是一个从业人数非常多的一个产业，不光是导游，还有包括餐饮业，旅馆业，甚至成都有一个非常大的特点，在全国有一个特色，农家乐，这个农家乐是成都市农家乐的发源地，像农民，他一户人家就可以是一个农家乐，他可能雇几个员工，受了灾难之后，游客少了，那么这个冲击非常大。

积极财策补贴旅游现金补助农家乐

葛红林:那面对这个问题，我们现在是两条腿走路，一方面，我们实行积极的财政政策，来帮助这些旅游企业，包括农家乐能够渡过难关，另外希望他们能够快速的恢复正常的营业。比如说是农家乐，我们成都的农家乐是评星级的，三星级和四星级的，我们说你在7月12号两个月之后，要恢复营业，我政府给予一万元的补贴。

二星级跟二星级以下的农家乐，如果你两个月之后你们恢复盈利的，我给予5000块钱，这个应该对他还是帮助很大的。

曾?s漪:有吸引力。

鼓励导游趁淡季并给现金补助

葛红林:另外，这些旅游社，我们也主要有三个比较大的政策，一个政策希望他这个是现在来的人员比较少了，导游的工作量相对来讲比较少一点的这个情况下，我们是希望他们组织员工培训，我们政府是给予每个员工500元的补贴，每个员工500元都有这样的补贴，这是一点。

暂退质量保证金确保旅行社资金链

葛红林:第二点就是原来这个旅行社，它都有一个质量保证金，封顶都有达100万到200万左右，我们把这个质量保证金暂时的退给他，那么使得他有这个现金流量，这是第二条比较大的政策。

对引来游客企业给予现金奖励

葛红林:第三条比较大的政策，就是说可以鼓励他到外面带团队进来，带游客进来，带一个境外的有客，50块钱一个人，带一个国内的省外的游客，20块钱一个人，这个政策出来之后，应该讲大大的提升了这些旅游企业，他们恢复生产，恢复营运的这样一个信心。

外省同业也积极支持成都旅游

葛红林:另外一条路，就是我们要到外面去吸引其他城市的游客到成都来，这方面我们也采取一些政策，说主要的还是要靠其他城市，他们认为这个时候他们需要帮助成都支撑之下，比如说北京的旅行社，他们就提出来，就是来到成都就是支持，到成都来旅游，到成都来开会，到成都来展销。

现在我在想，他来了之后，不光是就是说到我这里来旅游，来消费，更重要的一个作用，他到了成都之后，他回去要去说，一说了之后，大家才知道没事，大家都可以来。

真正受地震影响的仅有青城山

葛红林:实际上我现在这个旅游，实际上景点受到的损失比较大，营业的就是青城山，都江堰这个水利工程，对吧？现在是安然无恙，我城里面的其他应该讲五也没有什么大的问题。

实际上大家如果到都江堰，到青城那里去看看也挺好，可以看看现在还能看到地震灾害对它实际造成的现实的一个实况。

曾?s漪:大家可以从当中有更多的体会和感悟。

葛红林:体会，看看。

转危为机成都实现提升型重建

曾静漪:去年的6月7号，国务院正式批准成都跟重庆设立全国统筹城乡综合配套改革实验区，这是改革开放30年来，继广东深圳、上海浦东、天津滨海之后，第一个在中西部地区设立的国家级改革实验区，也是为加快中西部发展所做的重大战略部署。

其实早在2003年，成都就已经开始城乡一体化建设，在保持经济增长动力的同时，要缩小城乡区域差距，而成渝实验区的设立，使得成都、重庆两地处于自发阶段的城乡统筹改革处于全面升级。

尽管这次的地震使得成都下属三个县市受损严重，但是市长葛红林认为，地震也带来了机会，灾后重建会使得这里城乡统筹发展的步伐，迈得更大更快。

蓉乃全国城乡统筹综合改革实验区

葛红林:成都有一个很大的特点，成都是全国统筹城乡发展的综合配套改革实验区，这个综合配套改革实验区这一次在灾后重建会发挥很大作用。

曾?s漪:怎么说？

城乡一体化发展为重建提供优势

葛红林:就是会发挥很大作用的。

蓉倡"以城带乡以工促农"加强农村建设

葛红林:因为我们成都的发展思路，它的操作办法，我们是城乡一体化来进行考虑，我们没有分割开来，就是城市管城市，农村管农村，我们是通过以城带乡，以工促农，通过这样的一个办法，来加快社会主义新农村的建立。

这次灾后重建的过程当中，农村的很多房子倒了，很多的生产资料它没有了。

政府将在重建中提升农民居住品质

葛红林:那么这个过程当中，怎么样迅速的让这些灾民能够，就是说能够不是简单的回到原来的这种生活跟生产状态，而且让他们能够进一步的提升。这个问题就考虑我们现在结合什么，就是进行农村产权制度改革。

实行宅基地建设用地的"确权到位"

葛红林:我们就把这个宅基地、建设用地进行了确权到位，明确它的产权。

通过转变产权赢得时间空间及资本

葛红林:然后通过这个产权的流转，赢得部分的时间、空间和资本，这些时间、空间和资本，

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可预先解决农民住房并提高标准

葛红林:就可以抓紧帮农民预先的解决一些农民的住房，把他的标准提高一点。

不用国家补贴通过改变创新资本

葛红林:但是这个钱严格是国家的补贴之外，只要我们这样的改革，能够创新一部分资本跟资金，可以使这些农村建的更好一点，不至于他就是拿这个有限的钱，又回到原来一般简单的重建。

重建也将加快城乡一体化建设步伐

葛红林:所以我刚才讲的，提升性的重建，就是我们要通过我们现在有一些城乡统筹的一些有效的办法，来帮助他们进行能够建设美好的家园。

曾?s漪:是，而且速度会更快一些，因为去年才开始有这个措施出来嘛，对不对？其实经过这次之后，可能会走的更快一些。

在重建同时为农民做好配套设施

葛红林:而且这一次之后，就是比如他的家园损毁了，损毁了之后，你现在要给他永久性的安置房，包括农村的房屋的选址，就相对来讲，要在特殊的灾后重建政策下，包括审批的速度就非常快，非常快，而且相对的空间又比较大，而且有的房子拆了之后它又重建起来，他也感觉非常麻烦。

我们通过这样，我们把他的其他的配套设施跟上，公共设施，学校、医院，哪怕包括他的有线电视，包括煤气、天然气，包括电网，改造全部进去，进去之后，他就感觉这个农村小区舒服的配套设施很好，农民在这里面建一些房子，那么他就非常舒服。

两年后新方法见成效

葛红林:这里面进行这样一个调整的空间，我们是通过农村产权制度改革，说起来比较复杂，但是我在想，可能都过了两年以后就会看到，我们会有我们一套的办法来进行推行。

进行"城市危机公关"？有否时间表？

曾?s漪:有人说，现在在成都进行的是"城市的危机公关"，如果说用这样的所谓的"城市危机公关"来形容成都的话，你觉得这样的一个时间段有没有一个期限，比如说什么时候应该做到什么样的一个结果，目标出来？

并非危机公关，蓉正在推行提升型重建

葛红林:这个是他们的危机公关的这个概念，是可能从国外学来的，是有一些专家帮他们讲，因为成都发生这种危机，你要进行危机公关。

当前需让外界了解并重新认识成都

葛红林:实际上我的感觉，我说用这个字并不太好。成都在这个过程当中，要属于重塑形象，而且这个重塑形象是提升型的重塑，就是让大家知道，对吧？成都在经受了这场地震之后，让大家感觉这座城市，承受了极限的考核，还是能够经受得住，那你说，今后还有什么样的困难我们克服不了。

现在我们的确来讲，就是要进行对成都整个要让外界了解成都，要让外界了解成都，了解了之后，人家才会认识成都。

全心投入灾后重建对城市未来有信心？

曾?s漪:虽然灾后很多的事情是很艰难的、也很辛苦的，我看到你们每一个人，都投注了好多的时间来做这个灾后的重建工作的事情，但是我看到您在整个访谈当中，充满了乐观、积极应对，同时是觉得这个城市发展而且更好，是绝对没有问题的。

转危为机更把灾难看作机遇

葛红林:这个绝对没有问题，我现在感觉就是说成都灾后重建，对成都来讲，绝对是一个发展的很好的机遇，所以我是说我们成都是提高型的重建，我是相信就是通过我们这次重建之后，我们的城市会更加美丽，我们的机构会更加优化，而且我们的环境更加生态，而且更加宽广，我是非常充满信心。

3年后实现现有效率的提升型重建

葛红林:所以我在想，就是说三年重建，估计我们成都应该讲在三年重建之后，肯定会给全国人民交一份很满意的答卷，大家会发现这个地方的灾后重建，真正是实现了又快又好。

曾?s漪:说到做到，我们到时候再来看一看。

葛红林:没问题，绝对没问题。

曾?s漪:改革开放30年，在取得巨大经济成绩的同时，东西差距、城乡差距都成为亟待解决的问题，而西南地区最大的都市经济体成渝经济区的改革跟发展，不仅将带动四川周边的经济增长，更将给相对落后的中西部地区起到示范作用，这里巨大的农村人口也将在发展当中受益。

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解密中央高层救援运作:24小时内协调机制升级

导读:“从我们收到地震强度为7.8级的信息,我们就做出判断,这是一次非常严重的自然灾害。”王振耀解释说,但是按照《国家自然灾害救助应急预案》的规定,对于“特别重大自然灾害”的Ⅰ级响应,需要国家减灾委接到灾情报告后第一时间向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议,由国务院决定进入。

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