凤凰卫视9月6日《财经点对点》文字实录

2009年09月06日 19:02
来源：凤凰卫视

人参与条评论

凤凰卫视9月6日《财经点对点》以下为文字实录：

曾?s漪(主持人)：欢迎收看《财经点对点》，我是曾?s漪。这个年底全球就会召开哥本哈根气候变化会议。到目前为止，各个国家都还没有达成一定的共识，但是我们知道的就是面对气候变化，中国已经开始做了各种不同的准备。譬如说，中国人大刚刚在8月底的时候，公布了《可再生能源法》修正案的草案，目前正向社会征求意见当中。今天我们特别请到的是招商证券的高级分析师，他特别是在汽车和新能源方面的研究专家，汪刘胜来帮我们分析一下能源行业的发展情况，刘先生，您好。

汪刘胜(招商证券新能源 高级分析师)：主持人，你好。

曾?s漪：好，我们在看到在上个礼拜，人大公布的这个修正案草案当中，它有特别几个重点，当中它突出的就是有三个原则，因为这次的修正案是在2005年的基础上，再次进行了修订。

解说：上周举行的十一届全国人大常委会第10次会议，首次审议了《可再生能源法》修正案草案。全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘表示，《可再生能源法》修正案强调了三个重要原则。一是统筹规划的原则；二是市场配置和政府调控相结合的原则；三是国家扶持资金集中统一使用的原则。在2005年高票通过后的仅四年，《可再生资源法》即面临首次修订，如此罕见的修法速度背后是可再生资源行业近几年的超常规发展，一些问题也日益突出。例如，可再生能源的发电规模与电网规模不协调，为此草案建议修改第8条与第9条，明确全国可再生能源开发利用的规划原则。同时发电企业与电网企业的利益关系与责任关系不明确，因而缺乏对电网企业的有效调控手段，为此草案建议修改第14条，对可再生能源发电实施全额保障性收购制度，明确规定电网企业收购的最低限额指标。另外草案也建议修改第20条与第24条，设立政府基金性质的可再生能源发展基金，将可再生能源电价附加资金列入基金管理。

曾?s漪：看起来这个原则是跟国家现在在新能源的发展是要非常一致的，所以有时候做出这样的调整。你认为这个最大的意义在什么地方？

汪刘胜：我觉得这个最大意义，就是从2006年1月份实施《可再生能源法》来的话，国内的新能源发展确实取到了一个很大的进步，但是在这个发展的过程当中也出现了一些比如说产能过剩、重复建设等等这些问题。

那么，这次修改的《可再生能源法》的话，实际上就是强调一个统一安排，对吧。然后统一调配等等这方面的因素，实际上是很好的为了将来的发展去做一些铺垫，因为没有好的行业标准，没有好的一个统一规划，发展起来的话，会很忙乱。这是它背后的一些因素。

曾?s漪：是，你刚才一直讲统一，也就是说，实际上在过去的4年发展当中，可能就是各自发展、各自为政，这个行业好处就是非常的蓬勃，但另外一个衍生的问题就是有点乱，所以乱的结果就是可能各自发各自的电，结果没有办法形成一个统一上网等等的问题。

汪刘胜：对。

曾?s漪：所以我们看到在这一次的修正草案当中，也特别提到了，好像加大了对于电网企业的责任，它们有必要、必须要进行一个就是保障性的收购，所以帮我们解释一下这个保障性收购对于电网企业来说，它们的责任是怎么样的一个情况？

汪刘胜：因为现在在目前的情况下，就是可再生资源发的电，对电网的安全性会形成一定的冲击。

曾?s漪：安全性。

汪刘胜：安全性，对。所以电网公司是不太愿意去接受可再生能源网上网的，但是国家这个草案如果能通过的话，那个法案能通过的话，国家电网就必须承担起这个责任来。这样会使得可再生能源的发展有一个好的坚实的基础，因为你必须要有电网才能输送。

曾?s漪：有可能会白发电了，对不对？

汪刘胜：对，实际上现在也很多情况是这样，就是在高峰期的时候，这些可再生能电源是不能上网的。

曾?s漪：它不能上网的原因，就是说因为它发自己的电，还没有跟国家电网衔接上的时候，就没有作用，是不是这个意思？

汪刘胜：对，它输送不出来。

曾?s漪：所以在新的《可再生能源法》修正草案当中，特别强调的就是这个部分。

汪刘胜：对，因为这一块一直是制约国内可再生能源更快速发展的一个很关键性的因素。

曾?s漪：是，所以我们看到在这一次的征求意见过程当中，也强调在不同譬如说在上网的电价等等，那这个征求的意见是到9月30号为止。所以，如果说从你们行业，您是行业本身非常重要的观察员和分析师，怎么看这个法案？如果说是您要到对这个法案提出一个意见的话，你会有些什么样的意见呢？

汪刘胜：我觉得这个法案里面有两点是很重要的，就是刚才您提的那个问题就是电网的问题，电网必须承担起收购的责任。当然这个法案也强调了一下，就是发电企业也要有义务来配合，保证这个电网安全，这是一方面。

汪刘胜：另外一方面就是关于统一规划、统筹规划里面，一个是总量；第二个是各个地方资源怎么去分配，这是一个问题；第三个问题，就是上网电价的补贴，因为目前可再生能源来讲，基本上还是需要国家的补贴扶持，才能够较好的发展下去。这个补贴力度有多大，怎么来进行补贴也是非常关键的。

曾?s漪：那你刚才说，你比较关注三个部分，刚刚当中包括了安全性的部分，安全性的部分正好跟所谓的利益是有直接的关系的。那我们现在来谈一下，就是说在这一个补贴电价的部分，能不能帮我们做个解释。补贴电价，您的关注焦点在哪里？

汪刘胜：补贴电价，就是关于补贴量的问题，就是一度电，可再生资源怎么来补贴，因为一个是度的问题，就是幅度的问题；另外一个是量的问题；第三个就是怎么去平衡这种不同区域之间，它发展可再生能源可能成本不一样，你怎么去考虑这个问题。

曾?s漪：这个就更加细节了，更加复杂。

汪刘胜：更加细节性的东西，然后就是总量上来讲，会达到多少的话，能够看到这个行业的发展速度会是多快。

汪刘胜：从这个费用的来源来看，主要是可再生能源的发展基金，这个基金收入主要是两大块，一个是国家财政的直接部署、直接划拨；另外就是在收取的可再生能源附加税。那么国家财政的支出，也是可以很明显的看到国家发展新能源，发展可再生能源的这个迫切性。

曾?s漪：其实在公布《可再生能源法》修正案的时候，刚刚就在这个法案公布的前一天，我们看到国务院召开一个常务会议，当中就特别指出有些行业是产能过剩的。

汪刘胜：对。

曾?s漪：当中就特别提到新兴产业，像是风能和多晶硅。

汪刘胜：对。

曾?s漪：这刚好又是在您研究的范围里面。

汪刘胜：对。

曾?s漪：首先帮我们谈一谈，介绍一下，多晶硅的产能过剩情况，这么多年来到底有严重，会使得国务院在会议当中特别点明指出？

汪刘胜：其实像风能也好，多晶硅也好，比如说风能这一块的话，它实际上大家为了抢占资源，很多企业是直接去海外买设备，这样在自主发展风电设备这一块是不利的。多晶硅这一块由于前几年的话，特别是08年多晶硅的价格追高的时候，到过400多美金。

曾?s漪：就是一公斤。

打印转发