有保有控：优化信贷结构主导原则(3)

2010年03月06日 00:28
来源：21世纪经济报道 作者：史进峰

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优化调整

“银行业作为服务业，其信贷结构转型必须与产业结构调整联动起来，这样银行才能赢得主动，否则等这一轮经济周期结束后再去调整，就会很被动。”阎庆民一句话道出商业银行优化信贷结构的紧迫性。

实际上，早在2009年12月23日，央行联合银监会、证监会、保监会三会发布了《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》（下称“《意见》（），成为2010年各家商业银行优化信贷结构的指导性文件；《意见》明确禁止对国家已明确为严重产能过剩的产业中的企业和项目盲目发放贷款。

此后，央行公布的2009年第四季度货币政策执行报告明确提出，要着力优化信贷结构，落实有保有控的信贷政策，使贷款真正用于实体经济，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

3月1日，银监会主席刘明康在《求是》上发表署名文章，要求严格控制新上项目，将资金安排主要用于项目续建和收尾项目，确保重点项目建设资金需要。同时要加强对政府投融资平台管理，对出资不实、不到位的平台公司，严格限制贷款，并落实好已发放贷款的保全措施。原则上，不得发放过桥贷款。还要尽快消除一切限制民间投资进入的不合理障碍。

同时，银监会为加大对小企业和个体创业者的信贷支持力度，要求今年各银行业金融机构小企业信贷投放的增速要确保不低于全部贷款增速，信贷投放的增量要确保不低于上年。

全国人大代表、人民银行武汉分行行长张静表示，要坚持“区别对待，有保有压”，做到“紧中有活”，不搞“一刀切”，重点做好信贷结构调整工作。要做到“紧中有进”，进一步加大对“三农”、中小企业、服务业、节能环保和自主创新的信贷支持。

而针对信贷结构中期限不合理和房地产贷款风险，阎庆民表示，信贷结构调整的一个重点就是降低中长期贷款比重，银行出于流动性考虑，根据银行服务对象，按期限结构合理调整，如可要求资本充足率低的银行中长期贷款比重不能太高；另外，在房地产贷款分类中，要提高个人按揭贷款比重，适度控制开发贷。

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