建设部前官员：频繁调控造成房市大波动房价不降反涨(3)

2010年03月16日 11:26
来源：瞭望东方周刊作者：黄志杰张瑜

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“三三制”会不会走经适房老路

“政府应该大力投保障性住房，每年才三五百亿元不够。就连保利一家企业每年的投资还有五六百亿元呢。”全国政协委员、保利集团董事长贺平在小组会议上说。

由于政府提供保障房不足，个别开发商做起了“民间限价房”。全国政协委员、河南省工商联副主席王超斌对本刊记者说，作为河南省台兴房地产公司董事长，他在2009年做出了一个惊人之举：拆掉自家位于郑州市区核心路段、占地30亩的别墅，盖起了16万平方米的限价房。这一“民间限价房”一期均价3800元/平方米，二期均价4000元/平方米，都比周边楼盘便宜1000多元。

“如果按市价卖，至少可以多赚3亿！”王超斌说。原本他只打算把1号楼作为限价房，2号楼和3号楼按照一般商品房卖。但蜂拥而来的郑州市民让他深受触动。有位老人为了给儿子结婚买房，拉住他说：“要不是这里人多，我就给你跪下了。

于是王超斌决定全部按照限价房卖。最终，1596套限价房全部卖完，而王超斌则一天收获28面锦旗。“只要有机会，我还要继续盖限价房，但个人的力量毕竟有限。我还是希望督促政府赶紧落实保障性住房。

在2010年两会中，农工党中央的提案、迟夙生等30位全国人大代表联名提交的议案等都提出进行二次房改，基本方向为“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”(三三制)：针对低收入人群的保障性住房制度、针对中等收入家庭的公共住房及公共租赁住房制度、针对高收入家庭的商品住房体制。而相应的三类供地方式也分别为，政府划拨方式供地、“四定两竞”招标用地和商品房的“招拍挂”方式供地、

“三三制”得到了宗庆后等一批两会代表的呼应。这一制度核心是强化政府在房地产市场中的主导地位，公共住房供应对象是占城镇人口60%左右的中等收入家庭，从确定地价到建设到资格审定，都由政府管制。

令人担忧的是，如同经济适用房制度一样，中等收入家庭群体庞大，而其对应的公共住房供给则在时空上都存在序列问题，僧多粥少的局面客观上为具体操作的官员留下了自由裁量的寻租设租空间。

就本质而言，目前有关房改最有力的措施是重庆的“公租房”政策，且放开户籍限制。此举被认为对1998年房改以经济适用房为主且只售不租的根本性突破，同时能维持市场化的趋势，并得到上海市委书记俞正声等人的呼应。

“稳定房价”的逆向效果

在1998年房改政策出台前的会议上，当时设定要点之一就是“如何把价格降下来”。此后，“稳定房价”是每一年的不变主题。然而，事实却是，房价暴涨潮一波强过一波。

谢家瑾认为，调控政策频繁出台，增加市场发展的不确定性，造成市场较大波动，影响到了正常的投资和消费。“总体看，几年来的调控对市场供求关系的平衡和改善始终考虑与把握不够，有些政策的出台引起市场供应量阶段性非正常下降，引发房价上涨，产生逆向效果。

比如，2004年为解决投资过热，将房地产作为调控重点，关闭土地和金融两道闸门，带来市场供应量和预期供应量将大幅减少的信号，引发房价在第三季度非正常上涨，当年全国房价涨幅达到14.4%，远高于1998~2003年年均上涨3.6%的水平。

2006年5月出台的九部委文件，决定新开工商品住房建设、套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。由于70%以上所占比重计算政策在几个月后才得到明确，致使很多城市半年多没有批出新开发项目，影响市场供应和预期，成为2007年4月开始新一轮房价上涨的一个因素。

两会期间，全国政协委员、北京市工商联副主席、锡华实业投资集团有限公司董事长张杰庭在政协小组讨论上说：“你们赶紧买房吧，不买就后悔，去年我就这么说了，很多人没听，今年后悔了。北京住房的均价，未来两年每平米要涨到4万元。”虽然此语一出群情汹涌，张杰庭也解释说“4万元是指四环以内，但也有不少人相信，他说出的是目前环境下房价将长期上涨的业内共识。

正如蔡继明所言，要理解当前房地产现状，需要从土地制度、财税制度，甚至执政理念进行综合分析，才能接近本质。

房改争议的历史背景

老说房价高，没人叫你在广州买，也没人叫你在深圳买，那你回老家买不是便宜点嘛，为什么要在广州、深圳买呢？

——广东化州市第二建筑工程公司宝安分公司经理陈华伟代表说。

你喝XO，别搞得我喝米酒都喝不上。

——广东省人大常委会主任欧广源代表说，“房价高一点不怕，就怕低收入家庭没有解决安置房。

北京房价两年涨到4万可能性很小。

——对于“4万”的预测，住房和城乡建设部部长姜伟新并不认可。

中国房价一定是上升的，这是必然趋势。

——经济学家张泓铭委员说，现在谈限制房价上涨，只能是期望它“收敛式”的增长。

如果现在把房价打压到负增长，未必是好事。从全局出发来考虑，我们要防止房价的非理性上涨。

——全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏说。