进退十年间：三网融合两地样本调查(4)

2010年06月17日 09:30
来源：21世纪经济报道

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从概念到牌照：那些不得不廓清的重大误传

事实上，时至今日，即使是行业人士，甚至参与试点的百视通(SMG旗下运营新媒体子公司)、华数集团员工，对于什么叫“三网融合”，仍然理解不一。

“有时会有‘三网合一’的说法，这样是在误导大家。” 6月8日，上海一个三网融合论坛上，广电总局科技司司长王效杰对着台下众多业界和资本市场人士说。

“三网融合，并不是现有网络合并为一张物理网络。” 上海电视台副台长张大钟解释说，“恰恰相反，三网融合是让电信网提供电视服务，广电网提供宽带服务，一起向互联网的内容多样性靠拢，形成前两张网络相互竞争的格局。

目前，中国技术成熟的互动电视有三种形态，分别是IPTV、互联网电视、NGB。它们均以电视机为终端，经过网络，通往特定内容库，进行多种双向互动，包括收看、回看电视频道，点播影视剧目，玩游戏，点唱KTV，甚至在线支付等。

IPTV对应的内容库仅数万小时，由拥有IPTV牌照的广电企业集成后，存放在当地电信运营商的服务器中，由提供集成播控平台的广电企业进行监控管理。

IPTV牌照，即《信息网络传播视听节目许可证》。根据广电总局2004年7月颁布的法规，“开办以电视机、手持设备为接收终端的视听节目传播业务”，须取得IPTV牌照。

自2005年起，7家企业陆续获得IPTV牌照，分别是SMG、中国网络电视台(下称CNTV)、南方传媒、中国国际广播电台、华数数字电视传媒集团有限公司、江苏电视台，和唯一的一家民营企业北京华夏安业科技有限公司。这些IPTV牌照根据业务类别、范围，有不同分类。其中SMG与央视网持有牌照为全国范围。

因为这种“牌照+试点地区申请”的双重管制，IPTV五年试点中，真正成规模与电信运营商合作运营的仅有SMG与央视网两家，华数集团则采取了采取了另一种业务模式。

在总投入相对固定情况下，这些牌照企业亦有冲动，与地方电信运营商“超规”试点；加上模式的区别，以致外界对IPTV试点地区、违规原因一直误传重重。

根据广电总局规定，取得IPTV牌照的企业，需要另外申请IPTV试点地区，获批后方可进行业务开展。

与部分媒体报道不同的是，互联网电视牌照与IPTV牌照有所区别，并不分成“集成”和“内容服务”两种。上述三张集互联网电视牌照，均有集成平台、内容服务两种功能。

互联网电视，对应的内容库高达数百万小时，由拥有互联网牌照的广电企业集成后，存放在该广电企业自己的服务器中，并自行管理。

互联网牌照，即《信息网络传播视听节目许可证》。根据广电总局2009年8月颁布的法规，厂商通过互联网连接电视机或机顶盒等电子产品，向电视机终端用户提供视听节目服务，须取得以电视机为接收终端的视听节目集成运营服务的互联网牌照。

今年3、4月，央视网、SMG和华数集团分获首批三张互联网电视牌照。据悉，目前华数集团互联网电视牌照已通过验收。

上述两种互动电视，目前均通过电信运营商的宽带网络，进行信号传输。

NGB，全称Next Generation Broadcasting(下一代广播电视网)，即对现有广电有线网络进行技术改造，实现信号双向传输后，向用户提供互动电视服务，内容库存放在当地有线企业的服务器中。

因为仍由地方有线电视网络经营管控，NGB业务不需要额外牌照，只要当地有线网络改造完成，即可自行开展运营。

而在接收终端上，IPTV和NGB业务只须对传统电视机加装机顶盒，即可接收、发送信号；互联网电视则需购置新一代互联网电视机。

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