地方融资平台资金流已现缺口 旧账没还完新账不断涌来

2010年07月06日 07:37
来源：21世纪经济报道 作者：孙小林

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孙小林

地方融资平台清理工作正紧张推进中，作为利益最相关的地方政府却一直沉默，鲜见在公开场合发话。

“我接触了几个开发公司的负责人，都没有啥压力。”上海某区政府下属开发公司的一位中层7月4日透露说，其认为有土地的城投等公司压力较小。

但收紧融资平台的影响却已显现，部分融资平台资金出现了短暂缺口现象，并进而在一定程度上影响了基础设施建设，放缓了进度。

不过，真正让地方尤其是发达地区感到担心的是，土地卖完了该怎么办，因为地方政府承担了当地经济建设任务，“处处要用大钱”

“应完善中国财税体制，平衡地方政府事权和财权，降低地方政府对外融资的依赖性”，巴曙松在中国金融40人论坛上提出了解决地方政府长远忧虑的对策。

短期融资出现困难

此次融资平台收紧举措已经开始局部影响到城投等融资平台的短暂运作。

采访中，记者了解到，部分地方政府正在寻找有实力的当地企业来取代原来由地方政府和人大开具的“担保函”

目前，对于地方融资平台来说，最大的影响在于短期资金流受到了部分影响。

长沙城投的计财部经理李飚在接受媒体采访时表示：“现在许多银行放不了款，资金到不了位”，湖南铁路投资有限公司负责人也坦言“目前融资很难”

事实上，由于城投等公司资金链往往一环接一环，因此一旦资金流出现问题，将在一定程度上影响手头项目的开展。

这其中，由于地方融资主要投向基建等方面，因此受到最大影响的或是基础设施建设。

此前，中行、建行以及华夏银行均披露了地方融资平台贷款的具体投向，均显示，资金主要投向城市基础设施建设。

以中行为例，中行贷款主要投向四大领域,其中28%的贷款投向路桥领域,27%投向交通运输,18%投向了园区开发,12%投向了土地储备。

一旦融资收紧将影响巨大，其中土地储备是地方政府下一轮“收钱”的工具；园区开发是当地经济的发动机；路桥等交通设施建设是实现城市发展的前提条件。

与此同时，由于基础设施等很为产业招商引资服务，且融资平台的融资部分是为产业投资服务的，所以或在一定程度上也限制了产业的投资力度。

江苏、上海等地正在大力发展新兴产业，而这些正是政府需要大力资金扶持的产业，一旦地方融资平台效果减弱，对于促进高新技术产业发展或有部分影响。

但江苏一位地级市官员告诉本报记者，即使资金如今不流向政府以用于支持产业发展，银行也会将本来贷款给政府融资平台的资金流向企业，结果也会支持产业的发展。

在接受采访的人士看来，此次清理融资平台影响最大的或不是产业发展，而是一些在建的工程进度，并或能使得地方政府缩小未来基建等投资的规模。

因此，财政部财政科学研究所教授许安拓认为，中央在对待地方政府融资平台这件事情上不能“一刀切”，很多中西部地区的落后省市还需要融资平台。

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