汽车“十二五”规划初稿已定(5)

2010年10月22日 10:45
来源：中国证券网 作者：马薪婷

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海通证券：关注受益“十二五”规划板块

⊙中国证券网记者 方俊 ○编辑 朱绍勇

党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对十二五规划做出了战略部署。对于投资者而言，最为关注的是“十二五规规划能够带来哪些投资机会。对此，海通证券发布最新的研究报告指出，“十二五规规划将受益的领域分别是：大消费、高铁、新能源、新兴战略产业、环保、区域经济。

会议把发展方式转变和经济结构调整放在突出位置，这或将成为“十二五”规划的重点。不过，海通证券指出，“十一五”规划的经验显示，规划对市场的影响较小。除了2006当年以城镇化率推进了房地产等行业之外，无论是规划出台前后短期还是持续性的长期，A股市场对于这个左右中国经济的统领性纲领并未表现出足够的敏感。因此，“十二五”规划给市场带来系统性促发因素的可能性并不大。

报告指出，“十二五”规划在整体格局上也可能对A股市场难以产生根本性的影响，市场仍然根据实际的经济运行来决定走向，“十二五”的纲领性作用体现在未来五年的证券市场上还是有一定难度的。不过，阶段性的经济实施措施和规划整体性目标相符的情况下，这种主导作用仍然会表露得很充分的。另外，对比“十一五”和规十二五”出台前的经济背景有着根本的不同，要想继续泡沫化、A股市场存在系统性难度，所以应该着重关注的是“十二五”可能带来的结构性机会。

海通证券表示，对“十二五”规划给市场带来的系统性牛市机会并不持乐观态度，但是，对其中可能存在的结构性机会还是非常认可和看好。报告指出，通过梳理“十二五”规划的相关资料，以及各个行业和部分地区中长期发展纲要，预期“十二五”规划将受益的领域分别是：大消费、高铁、新能源、新兴战略产业、环保、区域经济。

从投资机会把握上，海通证券建议关注三个方面：一是消费领域，经济结构调整的迫切性突出，提升最终消费率从目前的48%到2020年的65%，相关行业如食品饮料、零售、医药、家电等存在较好的机会；二是区域经济领域，产业转移以及梯度替换将促进部分地区在“十二五”期间获得较好的发展速度，西部地区我们看好新疆、重庆、西藏，基建、建材、消费领地产等惠及板块有中线机会，中部地区看好湖北，机械、交运、消费等行业的投资机会；三是新兴战略产业领域，和“十一五”相比，该领域的战略地位将日渐突出，这也顺应全球发展趋势，三网融合、下一代通讯网络、物联网存在中长期机会。

“十二五”清障新能源发展瓶颈 实施配额收购制

根据七大战略性新兴产业规划，到2020年新能源将成为国民经济的先导产业。然而，“并网发电”等诸多障碍，却在当下挡住了其发展的步伐。

昨日(10月21日)国家发改委有关负责人明确表示，上述障碍在“十二五”期间通过实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制，以及深化电力体制改革等系列措施得以清除。

在《每日经济新闻》记者获悉的这份关于七大战略性新兴产业的书面解读中，同时明确提出了多项机制体制的改革措施。

这些措施包括，建立促进 “三网”融合高效有序开展的政策和机制，推进空域管理体制改革，加快资源性产品价格形成机制改革，完善资源税费调节机制；加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。

昨日，接受《每日经济新闻》记者采访的国家能源局官员也透露，新能源配额目标将写入“十二五”规划，他同时呼吁进行一场全面的电价改革。

配额目标将入“十二五”规划

目前，在风电、太阳能大规模并网的过程中，部分地区对新能源并网发电不够积极。尽管修订前的《可再生能源法》规定了电网企业全额收购新能源发电，但本地电网收购可再生能源缺乏可操作性的规定。由于无法并网运行，截至2009年底，我国1/3的风电机组处于闲置状态。

并网这一制约我国新能源发展的瓶颈问题，将在“十二五”期间通过实施配额制得到有效解决。

国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏昨日在接受 《每日经济新闻》记者电话采访时表示，目前有关部门正在针对新能源配额制研究制定管理办法。

“关键是要解决配额给谁的问题”。王骏表示，给发电公司显然不合适，应该配额给电网公司。据悉，具体比例、对象等细节尚未最终明确。

一位不愿意透露姓名的能源专家指出，在这次酝酿出台的管理办法中，一种方案是根据各地区发展状况制订新能源发电上网，将约束性目标写入“十二五”规划，而完不成任务的电力公司和相关责任方将被替换。

能源局官员呼吁电价全面改革

“我认为仅配额制并不能算是机制体制改革。”王骏告诉记者，现在迫切需要的是一场电价的全面改革，否则将无法完成“到2020年，中国的非化石能源在能源消费总量中要占到15%左右”的承诺。

“不应考核国有发电企业的资产总量排名、发电装机总量排名等‘纸老虎’指标，还应避免‘资产总量末位淘汰’这类可能促使发电企业非理性发展的政策。

王骏特别指出，要改革国有电力企业经营业绩考核办法，并充分保证各级电网企业正常经营和发展建设所需要的合理、充足和稳定的收入，同时使之与发电企业和电力用户的交易情况脱钩，与电力供求关系形成的发电和用电价格隔离。

通过这场由新兴产业推动的机制体制改革，国家发改委表示新兴产业将实现“三步走”，即到2015年增加值占GDP的比重力争达到8%左右；到2020年，增加值占GDP的比重力争达到15%左右；到2030年前后，产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

“这些定量目标是根据国家统计局、工信部等部门和相关行业协会提供的基础数据测算得出的，是完全有可能实现的。”发改委有关人士说。

◎名词解释新能源配额制

所谓配额制，就是要求电力公司在收购的电力中有一定比例的电量来自可再生能源。目前美国、英国等发达国家均已实施配额制以促进本国新能源产业发展。(每日经济新闻)

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