暗访稀土走私通道：从事者都是专家善钻政策空子

2011年02月28日 14:55
来源：商界作者：李楠

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“只要不太贪心，不得罪圈里人，稀土走私便很难被查到！”

——究竟是多么巨大的利益，怎样隐蔽的组织与手段，让稀土走私不仅屡禁不止，反而愈加猖獗？

□文/本刊记者李楠

如果没有内部人士引见，外人很难走进稀土生意这个圈子。更诡谲的是，即便有内部人士引见，记者赶到包头的第一天，还是被约好的线人“放了鸽子”

时间回溯到2011年1月，《商界》记者经多方联系，终于找到一位在内蒙古包头从事稀土生意的线人宋军(化名)。宋军之前为某稀土企业的员工，从事技术及销售相关工作，2005年起独立从事稀土贸易。然而就在记者到达包头当天，拨打宋军电话，他却突然反悔，表示由于之前给某媒体透露了相关内幕，他已经引来圈内同行的怀疑。

“你知道去年央视报道的那起南宁奥天公司稀土走私案吧？据说就是因为得罪了圈里人，被人报复才把内幕捅给了海关。”之前在电话中，宋军就已告诉记者，受政策合理性、海关监管力度和检测检查水平的限制，目前国内被破获的稀土走私案极少，即便被破获，大多是因为同行或公司内部人员的举报。而现在，圈内已经有人怀疑他泄露行业秘密，出于安全考虑，他说什么也不愿再带记者进行暗访，只能“友情”提供一些采访线索。

那么，究竟是多么巨大的利益，怎样隐蔽的组织与手段，让稀土走私不仅屡禁不止，反而愈加猖獗？

《商界》记者沿着其提供的线索深入调查，终于挖掘出一条庞大而隐秘的稀土走私地下产业链。

黑市上的暗号：“我只做铁矿”

初到包头，记者并没有感受到所谓“稀土之都”的氛围。这里盘踞着中国乃至世界最大的稀土企业——包钢稀土，理论上控制着整个稀土产业链的产、供、销各个环节，一派和谐美好。

然而表面风平浪静，暗里波涛汹涌。盛名之下，包头实则是稀土走私最重要的原料来源地之一。这个灰色的行业圈子，外人很难融入。

按照宋军描述，我国的稀土走私，已经形成一条完整的地下产业链。这条产业链主要由以下环节构成：采购货源——囤积储藏——代理报关——境外转运——国外销售。而在这一产业链条的每一个环节上，还有一个隐性的机构——专业贸易中介时时发挥作用。除此之外，产业链上的每一个流程及人员，都有一套完整的“隐身术”，以逃避政策的监管和法律的追查。

记者首先联系采购。这是整个稀土走私产业链的第一环。

按照宋军提供的线索，记者致电包头某稀土加工企业销售部的主任，声称求购碳酸稀土。对方马上表示有货供应，价格每吨21000元。

为什么会这么容易？随后的采访中，记者了解到，目前我国的法律法规并没有对稀土在国内市场的销售作出限制，这就导致稀土走私的第一个环节——采购，变得轻而易举。举例来说，记者在某电子商务网站上仅以“稀土在为关键词进行搜索，得到的供应信息就有15000多条！更毋论以17种稀土元素分别进行搜索的结果了。

但这些都还不是稀土走私最重要的货源。事实上，为了更好地隐藏行踪，黑市才是走私者采购稀土的首选。不仅如此，据宋军介绍，“黑市才上的稀土价格，比正规企业加工的产品普遍低20%以上。而“黑市才所售稀土，直接来自距包头市150公里的白云鄂博矿区——偷矿，俨然已经成为稀土走私派生出的另一条次生产业链。

按照宋军指引，由包头东火车站乘坐57407次列车，颠簸近五个小时后，记者终于在零下二十摄氏度的夜色中来到了这个名叫白云鄂博的小镇。

这里蕴藏着中国90%以上的轻稀土资源，被称为“中国稀土之乡”。宋军回忆，在买矿卖矿最疯狂的年代里，走出车站，便能看到各色为稀土生意牵线搭桥的中间人，就连大部分黑车司机都能成为买矿的中间人。果不其然，按照宋军提供的线索，记者从车站旁的一家小旅馆老板那里，拿到了一位自称姓何的中间人的联系电话。

“我不做稀土，只做铁矿。”在对记者的女性身份表示惊诧后，该中间人在电话中表示。

幸好，这是记者早已掌握的信息——原来随着2010年6月，国土资源部对违法违规和乱采滥挖组织为期半年的专项整治排查行动，内蒙古和包头市开展了大规则的专项整治工作。整治风声下，除非面对的是熟客，“只做铁矿”，就成为这些稀土中介暗号式的开场白。

“圈内”人所共知，白云鄂博的稀土矿属于伴生矿，随铁矿石一起开采，而矿区附近所聚集的大大小小的选矿厂、炼铁厂，名义上选铁矿、炼铁矿，实际上选的都是稀土矿，生产的都是稀土精粉和进一步的稀土分离产品。一位不愿意具名的业内人士曾向记者透露，包头西头的营盘湾一带聚集的冶炼厂，年产能便可以达到两万吨稀土分离物。因此，中间人一句“只做铁矿”，既隐藏了自己的身分，又能将信息传递给确有诚意又心领神会的买方。

记者和这位何姓中间人就此攀谈起来。按他报价，含量5%的稀土矿石，黑市价格在每吨100元上下。

当然，为了隐藏行迹，这些从白云矿区偷出的矿，基本不会直接运往外地，而是在当地的小选矿厂加工成含量为50%左右的稀土精粉，约15吨5%的矿石可加工一吨精粉，市场价格为每吨5000元左右。然后，再将精粉就近送至“炼铁厂”生产出氧化物和碳酸稀土，这便是稀土黑市上销售的终端产品。

也就是说，假如记者采购100吨稀土矿石，当即可以在原产地被加工成3~4千克的稀土产品带走——买矿者空手而来，又几乎是空手而去，难怪行踪如此隐蔽。