暗访稀土走私通道：从事者都是专家善钻政策空子(3)

2011年02月28日 14:55
来源：商界作者：李楠

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报关的都不是稀土

“不需要配额，从内蒙运过来的话，含拖车费每柜5万元，包通关。”记者通过QQ联系到这家声称“广州强势拖车报关海运，承接各类难度货及敏感货种通关”的报关公司，在QQ上，公司工作人员对记者如是说。这一价格，明显比之前记者了解到的“行情”高了很多。

在记者的质询下，对方表示，最近各地海关对稀土都查得比较严，成本自然就高。他们在海关内部有“专用通道”，但是最近也只敢承接老客户的业务。而这种“专用通道”，指的显然是报关公司在海关内部的关系——在利益的诱惑下，有些海关工作人员正成为走私者的帮凶。

多方查探之后，记者发现，中国的稀土走私大致可分为两类：一是本来没有出口资质的企业，进行稀土产品的国际交易，或是将禁止出口的产品如稀土原矿等私运出境；另一种是，将本来允许出口的合金等产品伪装成其他产品报关，以偷逃税收，有的甚至还可以享受伪装品相关的出口退税政策。

这两类又有两种不同的操作形式。在国家加大对稀土走私的打击力度之前，稀土的通关方式与普通的货物走私并无太大区别。少量的产品大多通过夹带在其他货品中夹带出境，而大批量的走私，一是这家报关公司提供给记者的形式，即包柜。包柜出口本是一些杂货出口时常用的形式，为了报关便利选择包柜。而在稀土走私中，“实际上就是买关”

另一种操作形式则是稀土走私相对于其他货品走私所独有，即将稀土产品按其不同性状，冒用其他货物名称，例如氧化铈的外观是白色的粉末，与抛光粉相类似，为了让氧化铈顺利通过海关，在出口单上填写的都是抛光粉的名字。海关进行通关检查时，一般都是检查员根据单子的名称，看下货物的颜色、状态，只要这些大致符合就可以通过。近年来破获的几起稀土走私大案中，碳酸铈、氧化铈等稀土类产物被伪报成“陶瓷釉料”，氧化镧等稀土氧化物被伪报成了氧化铁红，另外，硫酸铝、硅藻土、玻璃澄清剂、石油催化剂、热压铁块等，都是稀土在报关时常用的假身份。移花接木的手法下，报关的都不是稀土，这让没有专业检测设备的海关工作人员真假难辨。

不仅如此，为了提高通关率，稀土走私者还会精心选择报关地点。该报关公司工作人员就表示，万一在广州通关困难，他们在全国各地都有合作机构，可以代为联系异地报关。他说，“比如山东、四川、广西等地都可以报，这些小地方的检验水平低。

显然，目前国内各海关软硬件水平及商检要求参差不齐，让稀土走私者找到了可钻的“空子”。大城市及稀土的主产区海关相对严格，比如上海就要求所有化工产品必须进行化学实验室检验，而一些远离稀土产区的二三线城市正成为走私者的首选，因为这些地方的海关不但没有必要的检查设备，其工作人员甚至很可能从没见过稀土。

继续采访，记者也了解到，由于国家监管打击的加强，现在一些代理报关的机构在从事稀土走私过程中，明面上有所收敛。深圳某报关公司的工作人员告诉记者，现在很多报关公司在遇到稀土票时，往往是不看到货不接，没有合作过的不接，“毕竟，如果明知是违法的货品还接，被查出来或被捅出来了，首先遭殃的是我们自己。

然而树欲静而风不止。监管的加强也让稀土走私产业链上各环节的从业者绞尽脑汁。为稀土走私提供服务的机构甚至已经延伸至海外，逃避监管与打击的手段也越来越严密、隐秘和狡猾。