专家称克强经济学核心是结构性改革

2013年08月14日 19:14
来源：《国企》杂志

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从结构性改革看企业转型升级

《国企》：外资认为，“克强经济学”的成败取决于是否能够推动“结构性改革”，然而，经济转型和结构调整的口号喊了很多年，一直失之空泛，进展缓慢。对于所谓的调结构，您觉得哪些行业会受益？哪些行业会有不利影响？

李锦：“克强经济学”不是通缩经济学而是结构经济学。“克强经济学”的成败取决于是否能够推动“结构性改革”。其中化解产能过剩问题，已成为今年中央政府经济工作的重要内容之一。对于企业来说，核心认识是经济转型和结构调整。

“克强经济学”的调结构和去杠杆从长期来看将有利于淘汰落后产能，但短期内政策的效果很难马上显现，甚至给产能严重过剩带来很大的冲击。过去高速发展的行业，如钢铁、煤炭、有色、水泥、造船甚至包括新能源，几乎是产能过剩。当然，还有金融业和房地产及相关产业。金融业包括银行、保险、证券等。很难想象现在中国银行业的不良资产到底有多少，西部荒漠上修的高速公路和高铁，能否收回投资是一个巨大的问号。而房地产业绝对过了鼎盛时代，与房子相关的行业，如建材、水泥以及工程机械，黄金时期也过了。

一些高污染、高耗能和产能过剩的行业必将成为结构性改革的重点。那么，哪些行业会在调结构中受益？我认为是服务业，第三产业。

第三产业主要包括四个层次。第一层次是流通部门，包括交通运输业、邮电通信业、商业饮食业、物资供销和仓储业;第二层次是为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、地质普查业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等;第三层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等;第四层次是为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体，以及军队等。只要是这些行业中的优质企业，都是极佳的投资标的，半年的时光已经证明，其实，未来的三五年也会是他们。

祝波善：从本质上看，2008年启动“4万亿元计划”，让我国失去了一次绝佳的经济转型与结构调整的机会。对于我国经济的调结构，不是简单地哪些行业受益、哪些会有不利。从某种意义上讲，过去几年不是一直进展缓慢，而是根本没有真正推进，因为我国经济中对于实体经济的挤压、对于民营经济的挤压已经到了极其危险的境地，积累到今天，矛盾重重、难度巨大。这个首先要解决。

这两个问题的解决，需要进行深层次的改革，其中绕不开的问题是资源要素定价机制的问题。对2008年之后出台的一些产业规划必须进行重新审视与修正，有些规划可能已经过了时效期，但是其中传递的一些导向需要纠正。因为这其间出台的很多产业规划是导致产能过剩、引发“国进民退”的重要因素。上述两个问题解决了，才有可能分析哪些行业受益、哪些行业受不利影响。

张政军：中国经济要在短短的几十年时间实现对发达经济体的赶超，不可能各个行业、各个地区、各个梯次的产品和技术都获得平衡的发展，必然是在某些行业、某些地区、某些梯次的产品和技术率先发展起来，所以，经济的结构性问题会在较长时间一直存在。

产能过剩的原因有三个方面。

首先，2008年全球金融危机，造成全球性的需求疲软，加上近两年房地产调控和前松后紧的货币政策，导致房地产和基建投资增速大大降低，使大宗原材料的市场需求萎缩，从而在很多的周期性行业出现了周期性产能过剩。比如钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、煤炭和船舶等行业。由于外需和内需在中短期内看不到有大的回升，所以这些行业周期性产能过剩很可能不是短周期的，而是中长周期性质的。

其次，政策体制原因导致的以规模扩张为主的异化的投资行为和低水平重复建设，也是产能过剩问题出现的重要原因。

另外，在产业不断升级过程中，也存在结构性产能过剩，即在部分低端领域会留存较多技术工艺落后、能耗和污染高、商业模式落后的产能。这些产能要么是由于上述体制原因导致的，要么是技术、工艺和商业模式完全被淘汰而且失去了自我造血能力，但由于种种原因仍在维持运营，钢铁、水泥行业存在不少这类产能，也就是在技术工艺低端的领域，进入门槛低，投资能够很快转化为产能，典型的如钢铁行业的粗钢、螺纹钢产品。

调结构的重点，应当是对结构性产能过剩以及政策体制原因导致的产能过剩加以调整。这些调整，对行业内龙头企业而言是会直接受益的，对经济发展也有长远的好处。