外媒：中国对厄瓜多尔不再慷慨 42亿美元贷款只给了1/4

中国在厄瓜多尔的几大投资项目（纽约时报）

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外媒：厄瓜多尔2015年预计从中国获得40亿美金贷款

厄瓜多尔这个南美小国最近“紧抱中国大腿”登上《纽约时报》的头条。而媒体关注的焦点在于中国接二连三的给厄瓜多尔提供贷款，用“贷款换石油”的战略。

据彭博社最新消息，来自中国唾手可得的“容易钱”或许一去不复返了。厄瓜多尔曾称，中国将在2015年向其提供42亿美元贷款，但到目前为止厄瓜多尔获得的中国贷款不到那个数字的四分之一。中国不再“慷慨大方”使得厄瓜多尔不得不发行国债融资。

中国向美国学习: 积极争夺海外油气资源

据《纽约时报》报道，石油一直是中国投资热中的首要领域。美国企业研究所(American Enterprise Institute)分析师史剑道(Derek Scissors)表示，海外能源项目和投资在中国过去10年共计6300亿美元的海外投资中占了将近五分之二。

中国正在攻守并重。随着对外国石油的依赖的增加，中国效仿美国和其他大型经济体，寻求拥有更多海外油田，或者至少是它们生产的原油，以确保供给稳定。近些年，在许多国家的石油项目中，中国的国有石油公司通过收购，占据了不小的份额，这些国家包括喀麦隆、加拿大、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、伊拉克、尼日利亚、圣多美和普林西比、苏丹、乌干达、美国和委内瑞拉。

“利用国外的资源和市场，要从国家战略高度来考虑，”总理李克强在2009年时表示，“如果资源来源集中在某一个国家，集中在动荡比较频繁的地方，一旦有突发事件，国家经济安全就可能受到影响。”

厄瓜多尔的“中国依赖”：与美国决裂后转向中国

对厄瓜多尔总统科雷亚来说，中国代表着与他领导的国家的历史及他自己的过去的决裂。

他的父亲曾因走私可卡因而被美国监禁，后来自杀。在伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校，科雷亚的博士论文聚焦的是华盛顿和西方银行支持的经济政策的缺点。

作为一名政治家，他支持委内瑞拉的社会主义革命。2006年竞选期间，科雷亚开玩笑说，委内瑞拉总统乌戈·查韦斯将乔治·W·布什总统比作撒旦是对撒旦的不敬。

出任总统后，科雷亚的早期举措之一是不再允许美国使用位于曼塔的一处军事基地。在五角大楼的毒品战争中，该基地是一个重要的任务启动平台。“如果美国允许我们在迈阿密设立军事基地，我们就有的谈，”科雷亚总统当时说。

接下来，他断绝了与美国的金融往来。2008年末，科雷亚称自己国家的许多债务是“不道德、不合理的”，并停止偿还债务，从而引发了违约。厄瓜多尔的债权人主要是西方投资者。

当时，厄瓜多尔身陷困境。全球金融危机爆发，石油价格暴跌。厄瓜多尔及其国有石油公司厄瓜多尔石油天然气公司(Petroecuador)开始出现资金短缺的情况。

无法在传统市场中借到钱的厄瓜多尔转向中国，后者填补了这个空白。2009年8月，有政府支持的中国石油天然气股份有限公司，以7.25%的利率借给了厄瓜多尔石油天然气公司10亿美元，期限为两年。在之后的一年时间里，更多中国资金开始流向水电和其他基础设施项目。

中国对厄贷款有附加条件：需采用中国公司和技术

“厄瓜多尔想要的是不附加那么多政治条件的资金，这要追溯到拉斐尔·科雷亚个人的身世。他认为，美国对他父亲的死亡和苦难负有直接或间接的责任，”美国陆军战争学院战略研究院的拉美研究教授埃文·埃利斯(Evan Ellis)说。“不过他也希望摆脱对国际货币基金组织（International Monetary Fund，简称IMF）、世界银行(World Bank)和西方的财政和政治条件的依赖。”

厄瓜多尔外长称转向中国是对“厄瓜多尔外交关系的多元化”，而非取代美国或欧洲。“我们断定，对我们来说最便捷、最健康的事情，”该国外长里卡多·帕蒂尼奥(Ricardo Patiño)说，是“与所有国家建立包含尊重的互利、友好关系。”

然而，中国的资金也是有其条件的。在支付高额利息的同时，厄瓜多尔还在很大程度上被要求在相关项目中使用中国的公司和技术。

对美国和其他工业化国家将贷款同这类协议绑定在一起的方式，国际规则有相应的限制。但中国不用遵守这些标准。尽管是全球最大的制造商，但中国依然被认为是一个发展中国家。

自2005年起，中国获得了价值约4710亿美元的建筑合同，其中很多都是和更大的借贷协议捆绑在一起的。

在厄瓜多尔，一个由中国公司组成的财团正在负责该国南部卡尼亚尔省的一个防洪灌溉项目。一家中国工程公司修建了一座投资1亿美元的四车道大桥，横跨沿海地区的巴巴奥约河。这类协议通常对和中国有利。

厄瓜多尔每天产出的56万桶石油中，大约25%是由中石油和中国另一家国有公司中石化开采的。除在石油出口中占据大量份额外，对自己开采出来的石油，中国公司还要向厄瓜多尔收取每桶25美元到50美元的费用。

厄瓜多尔“还款难”：没有现金就用石油还

美国能源部(United States Energy Department)的数据显示，厄瓜多尔政府收入的大致40%来自石油。目前，这些收入和石油价格一起突然大跌。在原油价格约50美元一桶的情况下，厄瓜多尔剩下用来偿还贷款的钱并不多。

“我们当然担心他们的偿债能力，中国不傻，”厦门大学中国能源经济研究中心主任、政府政策设计者林伯强说。“但重要的是，资源最终会成为宝贵的资产。”

如果厄瓜多尔或其他国家无法偿还债务，中国可能会扩大自己的影响力。中国银行业的一名高层表示，北京极有可能重组在厄瓜多尔等国的部分贷款。因为此事在外交上的敏感性，此人坚决要求匿名。

要实现这一点，中国政府希望延长贷款期限，而不是减免部分本金。那意味着，厄瓜多尔或许将自然资源多让渡给中国数年。此举会限制政府借款及把握其他发展机会的能力。

中国有极大的影响力，可以确保借款方还钱。前述银行高层表示，作为大量商品的头号制造商，中国完全可以放言切断对不还贷国家的供货。

在经济出现问题的情况下，厄瓜多尔今年年初请求中国再提供75亿美元的资金，以填补不断增长的财政赤字，并购买中国商品。自那时以来，形势进一步恶化。最近几周，数千名抗议者涌上基多和瓜亚基尔的街头，反对政府提出的多种政策和建议，总统科雷亚被迫取消了部分施政措施。

“中国正在成为出产石油、天然气和矿产的发展中国家新的专属商店，”曾在奥巴马第一届任期内的国务院担任国际能源事务特使的戴维·戈尔德温(David Goldwyn)说。”

中国未必愿意像以前那样给钱 42亿贷款只给了四分之一

凯投宏观和厄瓜多尔研究公司Grupo Spurrier表示，自3月以来两次利用发债总共融资15亿美元后，由于油价重拾跌势以及预期中的中国贷款推迟，厄瓜多尔这个现金紧缺的石油输出国组织(OPEC)成员国，在确保获得新的融资方面面临越来越大的压力。

自从6年前32亿美元债务违约以来，厄瓜多尔总统科雷亚主要依靠原油收入，和来自中国以及美洲开发银行等多边开发银行的贷款来获得外国融资。但是随着油价在过去一年里暴跌逾50%以及来自中国的融资从2010年的顶峰下降，他已变得更依赖于债券市场。

厄瓜多尔曾称，中国将在2015年向其提供42亿美元贷款，但是在面临今年预算赤字创纪录的情况下，厄瓜多尔迄今获得的中国贷款不到那个数字的四分之一。

凯投宏观的新兴市场经济学家Edward Glossop在伦敦接受电话采访时表示，这肯定增加了厄瓜多尔重返债券市场的压力，而中国未必还像以前那样给钱。

（本文综合彭博社和《纽约时报》报道）