印尼新铁路计划向全球招标 外界猜测逆转背后原因

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随着印尼总统佐科宣布，万隆和雅加达之间没有必要修建高铁，中日激烈的高铁争夺战以出人意料的方式结局。媒体5日纷纷猜测，让印尼做出此种决定的背后原因是国内因素，还是不想得罪中日任何一方。日媒批评印尼政府突然变卦的做法令信用大大受损。中国专家则表示，修改了方案，中方仍然有优势。

印尼政府宣布放弃高铁工程，退回中日项目方案后，该国经济统筹部部长达尔明称，政府正在准备发展“中高速铁路”。印尼政府认为，时速200-250公里的中高速铁路更实惠，也更适应印尼发展需要。据印尼安塔拉通讯社5日报道，达尔明称，将建立工作组以制定新项目参考框架。

从7月开始，中日关于雅加达-万隆高铁项目的竞争一直处于白热化。一再推迟公布中标方后，印尼总统佐科3日宣布，高铁项目将是纯商业行为，高铁项目不得占用政府预算，并抽身而退，宣布由国企部全权负责高铁项目决策及执行。当晚，印尼交通部部长、经济统筹部部长先后向媒体透露，政府放弃高铁工程，已经退回中日方案。

对于印尼的决定，外界猜测纷纷。《雅加达环球报》称，政府认为高铁项目价格昂贵，不看好商业效益。建成后票价过高(单程至少20万印尼盾，约合95元人民币)将导致普通民众消费意愿不高。倘若改建中高速铁路，行驶用时仅增加11分钟，工程造价却可降低30%-40%。印尼“点滴网”说，高铁项目不是印尼的迫切需要，特别是在需要负债建设的情况下。此前《雅加达邮报》也曾指出，印尼基础建设普遍薄弱，许多地方公路、铁路尚未就位，不应一蹴而就建设高铁。

一些外媒则认为，对高铁项目的争夺令印尼陷入中日外交角力，而印尼不想得罪任何一方。共同社5日评论说，佐科3月访日时选择中国作为下一个出访地，强烈意识到与两国的“等距外交”。印尼不希望与日中任何一方出现裂痕。佐科在决定弃用方针不久后的3日晚间，向身边人士透露称“不希望损害(竞争)失利国的面子”。一名不愿透露姓名的印尼政治分析师5日对《环球时报》说，中日对高铁项目的重视和媒体的热炒已经让商业行为变成政治问题，这恐怕是印尼方意料之外的。此次总统突然宣布不对高铁决策、退回双方方案，有相当一部分原因是出于政治上的平衡考虑。

“突然改变计划，令印尼政府信用大大受损”，日本《产经新闻》5日直接表达不满说。日本经济产业大臣宫泽洋一在4日的记者会上回应此事说，“(这是)我本人向印尼有关人士反复拜托的事，觉得很遗憾”。日本国土交通大臣太田昭宏称，要等待印尼政府的详细说明。《产经新闻》旗下的《产经商务》评论称，泰国、印度、越南等都在计划修建高铁、轻轨或地铁。印尼的做法有可能令其他国家为获得有利条件，而故意让日中竞争的情况增加。

上海同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章5日对《环球时报》说，按照国际上最新修改的标准，起始时速300公里以上的才算高铁，时速200-250公里是快速铁路。中国的动车即是这种，时速在160-250公里之间。但按中国现在的标准，新建客运线时速250公里便算高铁，所以印尼的新计划仍可算作高铁计划。

对于正在酝酿中的中高速铁路，印尼政府考虑在世界范围内招标，吸引更多国家参与可行性研究，项目“鹿死谁手”或将更不明朗。达尔明对印尼媒体说，由于项目转为纯商业模式，不能确定日方是否还有兴趣。此前日本驻印尼大使谷崎泰明对印尼的决定表示遗憾，称日方在可行性研究阶段投入大量人力物力，并对印尼工人进行培训。他还就印尼质疑新干线质量及安全性一事表达了含蓄的不满。

中方尚未对该项目新进展表态。印尼国企部部长莉妮向当地媒体透露，目前仍在与中国合作伙伴研究修改高铁方案中的有关问题，并对中国不要求印尼对项目贷款进行主权担保表示肯定。孙章对《环球时报》说，即使印尼修改方案修建中高速铁路，中方仍有优势。正如李克强总理所说，中国高铁“技术先进、安全可靠、兼容性优、性价比高”。其中，兼容性优指的就是各个速度层次的都有，而且已经经过运营实践。