刘杉：城市的跃升要体现城市的包容 管理要以人为中心

凤凰财经研究院院长刘杉

凤凰网财经讯 2017年12月2日-3日，以“决策与市场”为主题的第六届凤凰网财经峰会在北京举行。会议邀请到政商学等各界嘉宾，围绕十九大后中国经济改革、金融和产业发展方向等议题进行探讨。

凤凰财经研究院院长刘杉在12月2日下午的“城市的跃升”圆桌对话上表示，整个国民经济的长期增长，都是靠资本的积累和人类的聚集。农民工是城市经济增长的一个重要动力。

他指出，城市的跃升不仅仅是说城市变大了，城市变好了或者是城市的产业升级了。城市的跃升首先要有个性。我们现在的城市发展千篇一律，大家可能去看了很多的城市建筑都一样，这个城市的文化底蕴没有体现出来。所以未来的城市跃升过程中一定要体现城市的文化。第二，城市的跃升要体现城市的包容。如果城市没有包容性，那么城市跃升仅仅集中在所谓生产力或者经济总量的提升，那应该和城镇化的发展还有一段距离。

他还提到城市的跃升过程之中必然涉及的城市管理问题，他认为城市管理一定要体现以人为中心。他反问，为什么常住人口城镇化和户籍人口城镇化有一个缺口呢？长期以来，城市政府在城市化过程中，一方面吸引资本一方面吸引了劳动力，但这些劳动力并没有转化成城市人口。他表示，这是城市发展的短视，只注重了劳动力，而没有把这些劳动力转化为劳动的人力资本，转化为这个城市的居民。

以下为刘杉发言实录：

刘杉：今天我们的论坛是凤凰网财经与中国城市百人论坛一起做的。主题就是关于城市的对话。城市如何发展我想我还是结合刚才城市跃升这个主题谈一谈。刚才说深圳是个小地方，20年前我就在深圳工作，当时就是个小地方，我做总编辑，当时的深圳的产业还是以加工贸易为主，满大街的都是农民工，与现在的深圳完全不一样。所以它是一个城市发展的变化。

我们看为什么深圳能有那么大的变化呢？从一个劳动密集型到一个创新型，其实跟中国整个经济发展过程相关。中国最早的经济增长靠的就是对外开放，所以我们讲的一个是改革，一个是开放，改革是进行制度改革，从计划经济到市场化，开放就是引进了资本。

刚才蔡院长和唐市长都讲，城市的发展是靠人。那么整个国民经济的长期增长，都是靠资本的积累和人类的聚集。农民工成为城市经济增长的一个重要动力。所以我想深圳从最初的开放，经历了一个产业的转移，这是在全球的经济增长历史过程中都是经历这样的一个过程。

但是，城市的跃升，我想再说两句，城市的跃升不仅仅是说城市变大了，城市变好了，或者是城市的产业升级了。城市的跃升首先要有个性。我们现在的城市发展千篇一律，大家可能去看了很多的城市建筑都一样，这个城市的文化底蕴没有体现出来。所以我想在未来的城市跃升过程中一定要体现城市的文化。

第二个，要体现城市的包容。如果城市没有包容性，那么你的城市跃升仅仅集中在所谓生产力或者经济总量的提升，那应该和我们城镇化的发展还有一段距离。所以我想另外一个问题就是城市的跃升在城市的管理中，一定要体现以人为中心。为什么常住人口城镇化和户籍人口城镇化有一个缺口呢？长期以来，我们的城市在城市化过程中，一方面吸引资本一方面吸引了劳动力，同时这些劳动力并没有转化成城市人口，也就是城市发展的短视，只重了劳动力，而没有把这些劳动力转化为劳动的人力资本，以至于成为这个城市的居民。

所以我想城市的发展未来一定要包容，一定要有个性，一定要有提高城市的劳动生产率，也就是说通过制度改革来改变你的生存，更重要的是城市的跃升是以人的发展，以城市化，特别是户籍人口，整个的城市居民能够得到服务的均等化，这是城市跃升的一个的目的。谢谢主持人。