part01提高标准不是解决问题的全部 标准过高会导致造假

凤凰网财经：最近中国修订的生乳质量标准降低了，您认为是政府管治理念的进步，很多人觉得奇怪，因为人们一说到标准，往往想到西方食品的高标准，您怎么看待西方的高标准？

薛兆丰：标准与生产和经济状况有关系，政府的标准并不等于企业的标准，企业可以有很高的标准，它们在互相竞争。

凤凰网财经：中国的食品安全出了很多问题，每当出问题的时候，人们就会比较中国的标准与西方的标准，讨论中国的标准如何跟西方的标准接轨等等。在中国的标准已经是低水平的情况下，降低标准如何能保障食品安全呢？

标准不是解决问题的全部。如果只提高标准就可以解决问题的话，我当然赞成提高标准。没有代价的事情，没有副作用的事情，何乐而不为？可是如果人们实际能够做到的，与标准之间的差距很大，就会引发造假。实际能力与标准之间的差距是造假的一个重要原因。

例如三聚氰氨事件，加三聚氰胺是下毒，而且是要花钱的，为什么那些人要花钱买这个东西放下去呢，这么折腾是为什么？原因就是要达到标准。通过骗的方式达到一个本来达不到的标准。如果标准比较低的话，只要如实反映，表明这个奶蛋白质含量就是低的，就是比较稀的，价格便宜。就不需要再如此折腾。这样的奶喝下去，虽然营养不够，但还不至于中毒。

另外一个问题，也是非常复杂的问题，是消费者怎么识别？或者说，产品质量高的厂家，怎么能够显示出自己的产品质量就是比别人高，这是一个很困难的问题。但是我们所有的产品，不仅仅是牛奶，你能够想象到的所有产品，包括电器、汽车等，所有这些产品都有这个问题。商家会采取各种各样的办法，比方说品牌，广告，还有担保，还有最后法律的诉讼等。所以我不是说高标准不好，而是说如果政府强行拔高标准，而不是企业在竞争中自发提高标准，会产生什么事与愿违的后果。

part02我们要防骗、防伪 而非防劣

薛兆丰：就购买商品来说，有些人就是要接受低价。例如一些大排档，一大锅油做成的鱼，价格极为低廉，用的油不可能是正当的油。这谁都知道。但是为什么还有人去吃呢？大家其实是知道的，知道它的价格低，品质低。相反，五星级酒店里的餐厅，质量就比较有保证。但是为什么那里不是人山人海呢？因为有个价格，有个约束在里面。所以到底是防伪，还是防劣，这要分清楚。伪是欺骗、欺诈，三聚氰氨这些骗，这是要防的，我也强调是要惩罚的。

我的文章中也讲过，要区分你要的目的是什么，你是不是要高品质？要极高的品质，可以啊，现在蒙牛等乳企都有高端奶，摆在市场上。可是为什么还有低端奶呢，那是不是公众不能够接受低端奶，是不是所有的奶只要卖就要有一个统一的高品质呢？高品质里面还有更高品质，也还有相对较高，相对较低。所以，恐怕我们首先要防的是“骗”，而不是“劣”。劣质是因为有低价，消费者能不能承受，买不买账，如果消费者都不买账，都不买这低质，那它自然会从市场上消失。它之所以存在，就是因为有人买。

特别是大厂商，越大的厂商，提高标准对它越有好处。所以市面上大家的说法，说生乳标准降低是蒙牛这些大企业的要求，这恐怕不合逻辑。大的厂商，它有自己的牧场，奶的质量是能够达到标准的，尤其是一些高端奶。提高标准打击的是低价奶，是那些销到农村里面给穷人喝的。如果说真能够严格执法的话，这些奶就从市场上消失了。

part03所有的硬性提高标准都会导致不良结果

凤凰网财经：也就说厂商自然会在竞争中提高自己的产品品质。

薛兆丰：这是我愿意说的一句话，但我要讲的还不只这一句话。我们要明确防什么，要防骗防伪，还是要防劣，劣对应低价。如果一双鞋只能穿一个礼拜，没问题，明说只能穿一个礼拜，价格要便宜点，那可能有人就要买这个，要的是新款，每个礼拜不同，不要那么耐用。但是对于伪，对于骗，我主张要惩罚，而且认为当前的惩罚不够。

所以我们要想一下，政府为什么会冒天下之大不韪，会降低生乳的质量标准。而且请注意，这里是“生乳”的质量标准，而不是最终产品的质量标准。这两者之间还有差异。不管怎样，仅仅在纸面上提高标准，易如反掌，但为什么不这么做呢？

中国的奶源大概有70%来自散户，生乳的品质参差不齐。而高端奶，像蒙牛这些大企业是从澳大利亚运回来的牛关起门来养的，这里面当然不会有三聚氰氨，吃的草是美国进口的。如果政府只管好听，把这个标准提高，恐怕20%、40%、甚至70%的奶源就被切断了。我并不是说那70%都不及格，只是它们的质量参差，平均质量较低。如果硬性拔高标准，奶源就会萎缩，更糟糕的是造假现象就会猖獗，面临的处境将是没有奶喝，与喝低质奶的差别、或者是喝稀薄的奶、与喝被落毒的奶之间的差别。

所有的硬性提高标准的后果分析逻辑都是一样的。最低工资标准要不要提高？如果提高到所有的人每小时一百块钱，那这样很多人就失业了。牛奶问题也是这样，散户的奶是一个过程，现在正在变，如果去考察的话，大家就能看到，它们正在向企业化、规模化经营在变。为什么能变？因为消费者愿意出高价了，低价的在慢慢退出。但是现在还有很多穷人，这是一个慢慢的过程。

所以，我认为应该区分“伪”和“劣”。首要任务，是严厉地打击“伪造”和“欺诈”，我认为目前的执法力度不够；其次才是通过市场竞争，通过生产和经济状况的改善，逐步改善“劣”的问题。颁布不切实际的品质标准，不可能就提高了实际的食品品质，而后果很可能是引发更严重的造假。