可望明确的农村金融改革方向包括农行继续为“三农”服务、农发行拓展业务、允许邮储行开展小额信贷、农信社保持县一级法人经营范围、推动农业保险市场发展等

设计农村金融改革的整体框架可望成为明天即将召开的全国金融工作会议(下称“本次会议”)的一个重要议题。《第一财经日报》获悉，本次会议有望对农村金融的一些方面作出新的规定。

农村金融机构改革方向渐明

中国农业银行(下称“农行”)拥有全国性的连接城乡的网络，在农村金融市场上还将发挥重要作用。一位知情人士向本报透露，目前农行的整体改革方向已经基本明确，本次会议上可望明确农行还将继续为“三农”服务。

另一亮点是中国邮政储蓄银行(下称“邮储行”)在农村金融市场上的作用。这位人士透露，邮储行可望被允许开展小额信贷业务。去年12月31日银监会正式批准邮储行开业，但没有批准其小额信贷业务的资格。这位人士表示，本次会议后这一业务可望被批准。银监会曾称，邮储行成立后，将设立专门的农村金融服务部门，积极完善网络服务功能，面向“三农”开展业务。

“农信社要明确县一级法人经营相当长一段时间。”这位人士称，这也包括目前的农村商业银行、农村合作银行。他表示，对当前农信社经营发展最大的担心是怕其会自成体系，往省级银行等方向做大，这样会再度造成资金上流。因此，要把农信社经营范围严格限制在县区域之内，继续稳定以县为经营单位的改革。

另一位人士向本报透露，中国农业发展银行将在农产品流通领域拓展业务范围，可望允许其进入农村基础设施建设等中长期信用领域。他还称，改革思路是将农村金融的信贷市场开放，让农信社之外的邮政储蓄、小额信贷等机构参与进来，构成竞争。此外，目前银监会已经调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，并提出村镇银行概念，这也给农村金融市场注入新鲜血液。