国家发改委在下半年将不会对经济“急刹车”，调控政策将仍然侧重于结构调整，重点是继续遏制高耗能、高排放和产能过剩行业的产能扩张

在上半年滚烫的统计数据陆续出炉之后，国家宏观调控的下一步走向成为各界关注的焦点。作为中国宏观调控的主要指挥中心，国家发展和改革委员会（下称发改委）对中国经济形势的判断尤其引人注目。

中国是否会出台更加严厉的宏观调控政策？7月30日召开的国家发改委工作研究会议，成为了判断下一阶段宏观调控走向的风向标。会议为期四天，按惯例在每年年中召开。来自国家发改委、各省市发改委、经贸委和物价局的主要负责人聚集一堂，对经济形势和调控政策进行研究。令人略感意外的是，从会上传来的消息显示，发改委对于经济形势的整体判断要比想象中乐观。

会议第一天，国家发改委主任马凯明确表示，“经济增速偏快，存在着转为过热的可能……但还不能得出经济过热、应改变宏观调控经济取向、必须立即下猛药的结论。”

这一判断，为下半年的宏观调控定下了基调。从随后几天分组讨论中传递出的信息看，国家发改委在下半年将不会对经济“急刹车”，调控政策将仍然侧重于结构调整，重点是继续遏制高耗能、高排放和产能过剩行业的产能扩张。

在“偏快”与“过热”之间

7月31日，国家统计局发布的6月宏观经济景气指数预警信号图显示，在反映宏观经济运行的十项经济数据中，工业生产指数首次处于“偏热”的红灯状态。

事实上，上半年宏观调控重点“关照”的对象——高耗能、高排放行业的增速丝毫未减。其中，规模以上工业企业增加值同比增长18.5％，增幅同比提高0.8％，钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力等六大高耗能行业增加值合计增长20.1％，增幅比工业增长速度高了1.6％。

基于对各种数据的分析，北京大学中国经济研究中心教授宋国青和高盛中国首席经济学家梁红的看法是，中国经济正在加速，存在“过热”风险，其程度与2003年和2004年间相若。

发改委宏观经济研究院常务副院长刘福垣认为，目前从中国整体经济层面上来看，人口过剩、就业不足、产能过剩、产品积压，流通性方面也存在过剩现象，因此不能说中国经济出现过热局面。

“现在热的是什么？是地方政府的投资过热，是政绩工程的热。这是虚热，不是真热。它们越热，中国的经济就越冷。”刘福垣告诉《财经》记者。

国家发改委主任马凯则认为：“目前的经济状况是由于总需求严重大于总供给，所引起的全面的、持续的价格上涨。”

他指出，虽然上半年中国经济增速偏快，投资持续处于高位，物价上涨的压力很大，但没有出现煤电油运全面紧张的局面，也没有出现严重的通胀，因此尚不能得出经济过热的结论。