左宗申委员：个税起征点提至5000元并不高
CFP供图
国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》和《成渝经济区区域规划》。
会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税方法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
会议指出，包括重庆市31个区县和四川省15个市在内的成渝经济区，是我国重要的人口、城镇、产业聚集区，自然禀赋优良，交通体系完整，人力资源丰富，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。在新形势下加快成渝经济区发展，对于深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展，增强国家综合实力，具有重要意义。要深化改革，扩大开放，优化空间布局，推动区域一体化发展，推进统筹城乡改革，提升发展保障能力，发展内陆开放型经济，构建长江上游生态安全屏障。力争到2015年，使成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地；基本公共服务水平显著提升，人民群众生活水平明显提高。
会议还研究了其他事项。
-说法
财政部部长谢旭人：今年分步实施个税改革
财政部部长谢旭人日前在答记者问时表示，2011年将在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，相应调减营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。完善消费税制度，分步实施个人所得税改革，进一步推进资源税改革，开展房产税改革试点。
谢旭人表示，2010年全国财政赤字占GDP的比重在2.5%左右，债务余额不到GDP的20%，控制在安全范围之内。2011年继续实行结构性减税。对部分小型微利企业继续实施所得税优惠政策。实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。发挥财税政策稳定物价的作用，保障低收入群体基本生活。
2011年还将加快小型农田水利建设，提前一年完成 2010—2012年规划的重点小型病险水库除险加固任务。增加对种粮农民的各项补贴规模，完善涉农补贴政策。稳步提高小麦、稻谷最低收购价。取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，健全对产粮(油)大县奖励政策。加强重点节能工程建设，进一步加大节能产品惠民工程实施力度，扩大对购买节能和新能源汽车的补贴范围。继续推广并完善排污权有偿使用和交易试点。
政协委员建议：5000元起征并不高
在昨日前往北京开“两会”的路上，重庆政协委员左宗申告诉记者，自己今年的一个提案就是提高个税起征点。“现在通货膨胀较高，工资不断上调，个税起征点还保持2000元不合适，应该提高到5000元。”
左宗申认为，个税起征点调到5000元，这个数目之下不征收，之上可分级征收。
全国政协委员严琦也认为，个税起征点提高到5000元左右是比较合适的。
但从2000元一次性提高到5000元，会不会太高，反而不现实？面对记者的疑问，左宗申解释说，虽然目前看起来有点高，但是要从长远看。“中国经济这些年快速发展，政府政策较好，让老百姓能更多的享受改革开放的果实，群众收入未来增速并不低，提前把预征点设置高一点，以避免年年调。”
严琦委员也赞成设置起征点时应充分考虑经济发展的速度，设置后，最好三五年都不动。
-媒体微观
@新周刊：如何纾解民困？小钱也是钱……国务院今日讨论提高个人所得税的薪酬起征点，之后报全国人大批准。专家普遍预计个税将调至3000元。//香港公布修订后的预算案，其中包括向所有18岁以上香港市民派发6000港元，以及减薪俸税七成半，上限6000港元。
@中国新闻周刊：全国人大代表宗庆后接受采访时认为，考虑到目前的物价水平和人民生活状况，个税起征点应该定为五千块左右。
@华尔街日报中文网：提高起征点不能缩小收入差距，因此，个税改革不应该仅限于起征点的提高上，而是要对现有的税制进行改革。个税改革不能再拖下去，此时不改，更待何时。
-预测
专家倾向3000元起征
多位专家预测，个税起征点可望从目前的2000元提高至3000元，且现行的九级税率也可能作出相应调整，减少税率档次扩大级差，从而降低中低收入者的税负。经济学家李开发分析，如果个税起征点上调至3000元，将使得20%以上就业人群的赋税负担减为零，对提高中低阶层收入意义重大。
李开发说，此前有学者建议将个税起征点提高到5000元，但考虑到国情，这并不太现实。他个人认为，将个税起征点从现在的2000元提高至3000元比较合理。
中国社科院财政与贸易经济研究所研究员张德勇、中国人民大学财政金融系安体富教授也认为，将个税起征点调整至3000元比较合适。
安体富算了一笔账：根据国家统计局的数字，2008年北京市每户家庭的平均人口为2.8人，每户平均就业人口为1.5人，城镇居民年人均消费支出为 16460元，也就是每户家庭每月平均支出为3841元(16460×2.8÷12)。如果个税起征点为2000元，则每户扣除额就是3000元，与实际需求相差841元，只能满足北京市民78%的基本生活需求。换算到上海，也只能满足上海市民66%的基本生活需求。
税率档次可能减少
专家们表示，工资、薪金所得适用个人所得税九级累进所得税率可能会进一步优化。按照现行税率表，扣除“三险一金”和2000元费用后，超出金额在0 元—500元、500元—2000元、2000元—5000元、5000元至2万元，个人所得税分别对应5%、10%、15%和20%的税率。对于超出部分在2万元以上的，每隔2万元，税率增加5个百分点，最高税率为45%。
安体富称，从九级降至六级或五级已是学界普遍看法，“税率级数应调低，低收入层的级距要拉大”。
张德勇建议，除了压缩税率分级，还应把每一级之间的纳税距离适当扩大，“比如现在的税级划分是，‘超过500元至2000元’为一级，税率10%； ‘超过2000元至5000元’又是一级税率15%，这样的税率政策对中低收入者可能会有影响。可以把两者之间纳税距离扩大些，直接变成超过500元至 4000元或者5000元定为一级。”
相关专题：2011年全国两会财经报道
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