从“国富”到真正的“民富”
专家建议：平抑物价与个税改革应双管齐下
□见习记者 任文娇 报道 制图 任萍
个税调整昨日迎来官方声音，两会召开前一天，昨日举行的国务院常务会议通过了 《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税方法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距。
复旦大学经济学院副院长孙立坚认为：“个税调整有利于我国从‘国富’向真正的‘民富’过渡，有助于加速产业转型和经济模式转变。”目前市场普遍预计，个税起征点将上调至3000元，9级超额累进税率有望减少到5级。中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，如果争议不大，个税改革方案最快有望在今年上半年颁布。
个税调整有利民富
复旦大学经济学院副院长孙立坚向记者提起：“欧美学界曾经流传这样一个说法：‘相对于欧美人的热衷于消费，亚洲人更习惯储蓄’，这个说法显然不太妥当，以国内而言，实际可支配收入少，才导致了老百姓爱储蓄的现实。 ”
尽管，我国的GDP总量已经超过日本，成为世界第二大经济体。但与之并不匹配的是，国内人均GDP的排名仍在世界百名之外。当前的通胀压力，更让老百姓的实际可支配收入大大缩水。住房、医疗、教育、养老的支出都在上涨，所以不光是中低收入阶层，就连月入过万的白领阶层，拿到工资都会第一时间去储蓄或者投资。楼市调控连连加码后，房产泡沫刚被挤出来一点，又迅速出现“投资茅台热”，“黄金卖断货”等现象。
“提高起征点有助于中低收入阶层减轻税负，老百姓的实际收入增加了，可能短期内他们还是会将钱拿来储蓄，投资，但降低税负却可以缩短中低收入阶层步入中产阶级的时间。等到我国的人均GDP达到1万美元，民富的时刻真正来临，市场的消费效应自然会显现出来。 ”孙立坚表示。
对于上调个税起征点释放出的政策信号，全国政协委员、中国银监会主席助理阎庆民认为：“在国民收入分配构成上，草案内容将有利于扩大中等收入阶层人群比例，有利于形成纺锤形社会结构，对社会稳定起到一定作用。 ”
起征点调整三级跳
我国自1981年开征个人所得税以后，个税起征点在长达20多年的时间里一直维持在800元的水平，随着经济发展和物价上涨，其征税对象也从早期的少数高收入者扩及普通工薪阶层，渐渐演变为一种普适性的税种。据财政部个人所得税课题研究组报告，个人所得税目前已成为国内税收中的第四大税种，在部分地区已跃居地方税收收入的第二位，成为地方财政收入主要来源。
我国自上世纪80年代初开征个人所得税以来，个税起征点在长达20多年的时间里一直维持在800元，随后，国家曾经在2005年和2007年分两次调高了个税起征点，2005年由800元上调至1600元，2007年再次上调个税起征点，最终至2000元。不过，物价压力下，百姓对个税起征点继续上调的呼声一直很高。
数据显示，2010年，我国个人所得税4837亿元，尽管比上年增长22.5%，但占税收收入的比重一直没有上升。而美国2009年的个税收入已超过9000亿美元，几乎要接近政府税收收入的一半。中国的个税收入大约只有美国的8%，而GDP却是美国GDP的40%以上。
个税改革应与通胀挂钩
昨晚，“个税起征点调整”这一词条，迅速登上了网络热门话题榜。
不少经济学家提到了治理通胀与个税调整双管齐下，对于提高居民收入的效力。经济学家叶檀认为，提高个税起征点是民生之虹霓，但仅仅提高个税起征点是不够的，今年提高300元、明年提高200元，全民热议、人大决议、政府调研，是社会财富的极大浪费。在技术上一劳永逸地解决个税起征点的问题，就要将个税起征点与通胀挂钩。
叶檀直言：“在上世纪80年代通胀恶化时，曾经发行与通胀挂钩的国债，有效地收回了货币抑制了通胀。纵观全球，从美国到巴西，与通胀挂钩的债券成为常规手段，并不存在通胀难以计算的问题。更何况，我国个税征收由单位代扣代缴，不会增加统计人手、增加麻烦。 ”
而国务院发展研究中心研究员倪红日昨日也表示：“要靠个税改革来提升居民收入作用有限，提高百姓收入要更多依靠经济发展以及对物价的控制。 ” 
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