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开放市场首应体现“双向”要求

□本报记者朱贤佳

“中国将积极应对美国政府的各种压力，但不会被牵着鼻子走。”上海社科院世界政治经济研究所主任徐明棋用这样一句话表明了他对本次中美战略经济对话中国将作出何种姿态的推断。他表示无论是在解决贸易争端，还是促进市场开放，中国都要求一种对等的权力，不会一味地跟随美国为我们制定的节奏。

“双赢”有利于更好合作

徐明棋表示，美国一直要求中国开放国内的金融以及电信市场，但这种开放是“双向的”，既要允许国外的资本流入国内市场，也要让中国的资本能顺利“出口”。“中国在为这种开放作出某种安排，但绝对不是突然的，而是渐进的。中国的确在作出计划稳步推进金融市场的开放，但绝对不可能如美国所愿，在某个时间节点突然打开了大门。没有哪个国家这么干过，全球资本都等在中国资本市场的门外，一下子涌进来，对中国造成的冲击可想而知。”国内一些专家则认为，在金融市场方面，接受更多的外国竞争将形成“双赢”局面，对中美都有利。

之前分析人士就表示，与首次战略经济对话不同的是，以往总是美国向中国提出要求，这次中国也会向美国方面提出要求。据预测，中国可能会要求美国开放自身国内市场。上世纪90年代以来，中国银行、建设银行、招商银行等中资银行申请在美国设立营业机构多次被美方拒绝。

美联储等监管机构从资本充足率及不良资产率、信息披露、反洗钱措施等方面提出各种各样的限制条件。预计中方代表会在这次战略经济对话上提出美国开放国内金融市场的要求。虽然在相当长的时期内，中国金融企业不可能对美国大量投资，但进入美国市场毕竟是中方的权利。美方没有理由在压中国市场开放的同时，以国内法、联邦分权为理由，关闭本国市场。

中国电信市场开放一直以来是美国重点关注的问题之一，美国希望中国兑现加入世界贸易组织时作出的全面开放国内电信市场的承诺。3G是电信开放的敏感问题，美国要求中国政府允许国内运营商自主选择3G标准。中国信息产业部在今年电信日上宣布CDMA2000和WCDMA都将成为中国3G标准的表态就是对这一要求的回应。徐明棋说：“开放金融电信市场也是中国经济的内在要求。引进先进的技术和管理对推动国内的电信市场也是有利的。”

此外，在人民币兑换美元汇率问题上，中国方面也可能一改过去为人民币升值进行防御性辩护的立场，转而要求美国方面不要故意实行美元贬值的政策。近一段时间以来，美元对国际主要货币都出现了较大幅度的贬值，这加剧了人民币升值的压力，使人民币相对其他国际货币也出现了程度不等的升值，使中国在国际贸易中处于不利地位。因此，在人民币汇率问题上，美元贬值也可能成为讨论的议题之一。

中国商务部研究员梅新育指出，由于美英在国际传媒界占据强势地位，美国政府也很善于借助媒体造势，且中国媒体从业人员中通晓英语者日众，致使媒体界人士自己在内的国内外公众普遍容易形成每次中美之间的经济磋商都似乎只是美方向中方提要求的印象。其实，中美战略经济对话与商贸联委会等机制一样，是两国平等协商的平台，并不是美国单方面向中国提出要求、中国照单全收的场所，平等是中美战略经济对话的基本特征。