建议成立能源部

世行报告建议，在改革国家发改委能源局、价格司等相关机构职能配置的基础上，统筹考虑，尽快成立一个能源政策机构———能源部。

世行认为，能源部主要职责是：为中国能源部门的可持续发展制定相关政策、发展战略和规划；协调电力与一次能源如煤炭、石油及天然气的发展，保障能源供应安全；负责起草有关电力法规，制定电价政策等有关指导电力监管的政策。与此同时，价格监管职责应划归电监会。

电力是我国打破垄断的试点行业。业内人士认为，自2002年底厂网分开以来，由于缺电等原因，电力体制改革推进缓慢。随着电力供应缓和，推进电改又提上议事日程。

国家电监会市场监管部副主任向海平认为，理顺行政监管体制，是当前电改的当务之急。

应引入多元投资者

我国电力行业，超过9成是国企。针对国企可能并不在乎利润最大化的特殊背景，世行报告提出，在价格与成本监管中，为合理确定和控制成本，避免消费者不合理的负担，可监管国有企业高级管理人员的报酬水平。

同时，对被监管国企高级管理人员进行资格认定，从衡量专业能力和经营绩效出发，参与其职务任务。另外，对违规企业予以公开通报。

世行报告认为，从长期看，要想明显提高电力行业的效率和服务水平，必须在电力领域引入包括私人资本在内的多种成分的投资，优化电力企业和投资结构，实现产权多元化。

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