住房保障：逐步完善？消极执行？

□本报记者于兵兵

执政层在看到传统的调控手法被指变相抬高房价后，终于在去年下半年开始，将工作重心中及时加入了社会住房保障的内容。其实，住房保障体制早已有之。中国房地产协会原会长杨慎介绍，当时提出来的住房保障结构是实行三种不同的产品供应，即商品房、经济适用房和廉租房。而在此轮的房地产调控中，廉租房、经济适用房、限价商品房……住房保障体系也越来越明晰。

一些业内人士认为，在新的经济、市场发展形势下，住房保障体系制度也有待进一步地健全。“如廉租房制度，政府不一定掏钱造房子，用货币直接补贴使增强他们的购房能力也是要大力发展的一种方法。用这样的办法来解决多数群众的住房问题，实行住房大众化的消费政策。”

但是，截至目前，各地执行廉租房制度的效果情况鲜见报端。社科院报告称，目前，我国住房保障体系仍然滞后，为中低收入家庭提供住房保障的制度缺乏法律和制度的保障，保障性住房在住房供应中的比重比较低，覆盖面比较小，资金来源缺乏制度化保障。廉租房制度在一些城市处于起步阶段，没有建立起住房保障、家庭档案的申请审批制度。经济适用房投资不仅从2000年持续滑坡，而且仍然存在许多需要改进和完善的问题。