疑点三：是否存在“串谋提价”？

8月1日，河北省的郝际广和梁子显两名律师赶到国家发改委，以“石家庄市民、职业律师”的身份提交申请，称本次方便面统一提价涉嫌“串谋提价”，违反国家《价格法》，请求国家发改委介入调查。

法律界人士对“串谋提价”的质疑，焦点主要来自孟素荷在接受媒体采访时透露的一句话：国内方便面巨头召开了3次内部协调会议，最近一次于7月初召开，最终达成一致意见。

按照《中华人民共和国价格法》及国家发改委制定的《关于制止价格垄断行为暂行规定》：经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式，统一确定、维持或变更价格，实行价格垄断。任何组织或单位都无权制定出一个价格，强制他人执行。

如果被确定为违反国家《价格法》，那么参与此次统一涨价的方便面企业，就可能要背负上法律责任。

7月28日，远在美国的孟素荷向媒体回应：业内的三次工作会议，是不可避免地涉及到粮油价格大幅度上涨给行业造成的压力，但没有一次会议是专门谈论价格问题，是被误解为“价格协调会”。在北京，世界方便面协会中国分会的工作人员，也纷纷以领导不在国内为由，拒绝向记者回应此次方便面集体涨价是否存在“价格联盟”。

“在本次集体涨价之前，许多同行都不知道有一个世界方便面协会中国分会的机构。”胡远强质疑：世界方便面协会中国分会事务局局长孟素荷的另一身份，是中国食品科学技术学会秘书长。中国食品科学技术学会是一个学术机构，现在怎么掺和到协调价格上去了？

“国内方便食品生产加工规模以上企业有100余家，但排名前六位的企业年销售收入占行业80%，排名前十位的企业年销售收入占行业90%。”胡远强说：在世界方便面协会中国分会，包括白家在内的等许多中小企业，都没有成为会员。所谓的价格协调会，也没有人通知我们去参加。这样做的结果，就是几个寡头在协会里占据了话语权，大家开个“碰头会”，就可以“同盟涨价”，有垄断市场、操纵价格的嫌疑。

8月2日，统一和康师傅均分别向媒体否认了“涨价是联手合作”。

有方便面业内人士也向记者诉苦：方便面同时涨价，是媒体误传的结果。事实上，各家方便面企业提价的时间并不一致。

根据7月24日河南郑州黄河路食品城公布的方便面监测数据显示：康师傅袋装/桶装的涨价时间为7月23日；今麦郎袋装/桶装的商检时间为7月24日中午；而白象袋装，则在最近几日内涨价。

在河北省石家庄市的新世隆超市，其办公室负责人也向记者确认：最早接到的涨价通知来自康师傅，随后才是统一、华龙等企业，各企业之间存在着2~3天的时间差。

据秋明透露：每一个方便面企业，都有一套独立的市场“通路”。厂家在涨价之前，多数会提前两天以传真的方式，将涨价信息发送给经销商或者超市机构。如果事先没有统一协商，大家很难在同一时间段实现提价。因此，本次方便面提价虽然有原材料上涨的合理因素，但也的确有协商提价的嫌疑。相关报道见C10版

纵深

政府的两难抉择

方便面的“集体涨价”，会否引发多米诺骨牌效应？

7月23日后，快餐、蜂蜜、牛奶、豆制品等行业，均相继传出欲集体涨价的消息。这一现象不但引起了政府部门的关注，也激起了社会大众对生活成本的担忧。

与此同时，一些企业和学者也开始担心：全球生产原料持续涨价的真实压力，会被“社会生活情绪”所掩盖，这时候政府如果采取行政手段强压物价，又会否引发市场混乱？

调控不可失市场公平

8月3日，广东省物价局召集广东省食品行业协会、广东省粮食行业协会、广东省饲料工业协会、广东省蔬菜产业协会、广东省奶业协会等11家协会、商会，商讨禁止“价格联盟”。与此同时，广东省的11家行业协会、商会也公开在会上承诺：不做涨价推手，倡导价格诚信。

这是方便面涨价涉嫌“串谋”风波以来，全国第一个组织地区行业协会、商会作出公开承诺的省份。

广东的协会召集行动，似乎已经收到了初步的成果。

但是，私底下也有广东企业大倒“苦水”：“生产成本的上涨，是客观因素。目前，只能是努力扛一段时间。”

“政府调控非正常的物价上涨，是分内之事。但是，政府在进行物价干预的过程中，必须分清哪些是正常因素，哪些是不正常因素，而不是单纯地施压。”一位不愿意透露姓名的企业负责人称：类似于政府对马兰拉面的限价政策，如果企业过度担心涨价引来的压力，它就有可能对产品进行“瘦身”。最后，表面价格不变，内在却压缩了产品分量，甚至是偷工减料。最终的结果，不但伤害了消费者，市场秩序也会更加混乱。

“只要供给是正常的，很多问题都可以通过市场本身来调节。”广东省社科院宏观经济研究所所长成建三说：在竞争充分开放的市场，政府不能老想着干预价格。也有业内人士分析说，政府不应该为了一个好的结果，而忽视了程序的公平，介入了本应该由市场来解决的环节。

政府应重点关注垄断性“价格联盟”。成建三认为：“现在更值得关注的是一些像水电之类的行业涨价，因为他们的供应是带有一定程度的垄断性质的。另外是一些资源性行业，如石油公司的涨价。”

目前，垄断行业的涨价冲动，正在显现。