杭州向首次购房者发放财政补贴地产新政被指高价托市(3)

2010年01月12日 01:16
来源：21世纪经济报道作者：刘华

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市场质疑：合法性与合理性

对于杭州29条，各方人士观点不一。

“新政的出台在预料当中。”东润房产营销总监魏轶青说，仅2010年第一周，因为2008年杭州在全国率先推出的24条“救市政策”取消，一手楼市成交量进入冰冻状态，日成交量由年前的日均200套瞬间下跌到50套以下。而随着29条出台，成交量急剧下跌态势将缓和。

浙江社科院研究员谷迎春认为，“杭29条”与“杭24条”最显著的变化就是文件名称增加了19个字：“加强保障性住房建设”和“支持自住型和改善型住房消费”，但其本质都是高价托市。

2009年，杭州主城区房产成交115577套(不含萧山和余杭)，月均成交近1万套。新房均价从10780元/平方米升到19560元/平方米，二手房均价从11512元/平方米升至17800元/平方米，平均上涨幅度都稳稳进入了全国前五名。

“杭州楼市确实存在涨幅过快的问题”，杭州市委书记王国平在近日召开的杭州市城乡住房工作会议上表态，杭州月均住宅存量不足1万套，供不应求导致房价猛涨。由于加快了推地速度，2010年杭州住宅的新增供应量约613万平方米，而年需求量在350-400万平方米之间。

2009年，土地出让金收入已经成为杭州市地方财政的主要来源。据中国指数研究院公开数据，去年杭州卖地收入达1200亿元，而杭州市2009年1-11月地方财政收入489.39亿元。即便今年全年杭州地方财政收入最终能够达到700亿，杭州2009年全年的卖地收入也将超过地方财政收入的1.7倍。

时事评论员舒圣祥表示，在类似杭州房产新政这样的地方政策保护下，再大力度的中央调控也会被化为无形。要想真正实现楼市健康发展，第一记重拳就应该是强化地方政府问责制度。楼市捆绑着庞大无比的地方土地财政，巨大的现实利益让地方往往失去了应有的公正立场和处事理性。倘若不能首先遏制住“地方政府希望楼市快速上涨”的意图，“遏制房价过快上涨”就是一句空话。

谷迎春还认为，杭州29条存在行政程序的瑕疵。我国宪法规定，公民通过各级人大对政府实现监督，而预算审查监督是人大的一项基本职能。那么，杭州政府动用数额巨大的财政资金补贴购房款，是否经过杭州市人大审批，何时何地何人参与审议了该方案？