朱永新：要按“有限政府”的思路梳理教改

2010年03月03日 00:29
来源：21世纪经济报道作者：马晖

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核心提示：以大学为例，教育部通过制订标准、政策、拨款实现对大学的管理。同时，通过建立新型的大学拨款机制和大学校长遴选机制，改变政府直接办学。

“民进实际上是一个‘教育党’，我们近12万会员，70%以上的会员都是来自教育界。第一任主席就是新中国首任教育部长马叙伦。” 全国人大常委、民进中央副主席朱永新笑言。

而朱本人一直关注教育问题，是新教育的践行者。

今年全国两会在京召开在即之际，恰逢《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(下文简称“规划纲要”)公开征求意见，而朱永新本人也深度参与到《规划纲要》起草的过程之中，在温家宝总理主持的座谈会上，朱曾做二十分钟的专题发言。

本次全国两会上，作为全国人大代表，朱永新准备了十余份建议与提案，其中多涉及教育领域，比如代课教师的问题、部分大学进行转制的问题、免费师范生的问题等等。

其中，《关于进一步加大教育管理体制改革力度的建议》，正是根据朱永新本人在总理座谈会上发言的主要内容修改成的。

3月2日下午，本报记者对朱永新代表进行了专访。

“舵手”而非“划桨手”

《21世纪》：在这次《规划纲要》起草中，为何管理体制问题成为一个焦点？

朱永新：这次《规划纲要》起草过程中，的确是特别重视教育的管理体制改革问题。

为什么大家对教育还是不满意？为什么培养不出创新性拔尖人才？表面上，这是一个如何教、如何学的问题。但是，这背后其实是一个体制问题，即总理所一再强调的如何让教育家办学。解决了这个问题，培养模式的问题就迎刃而解了，就好像农民知道该怎么种地，你把自主权交给他就行了。现行教育管理体制的主要问题，就是对教育管得太多、管得太死。这方面如果没有新突破，教育要想有一个大的转变是不可能的。

《21世纪》：《关于进一步加大教育管理体制改革力度的建议》中，主要涉及了哪些方面内容？

朱永新：首先是点了一下当前所存在的主要问题，比如主管部门对地方管得太死，延续了过去高度集权的计划管理体制，一刀切是其主要弊端；此外，对学校也管得太死，学校没有真正的办学自主权；教育行政部门权力也太大太集中等。

现在有一个形象的说法，不是“教育家办学”，而是“教育部办学”。教育部不仅直接举办72所重点大学，而且高等学校的各项办学自主权大多没有落实，许多高校在北京建立“办事处”，大事小事都需要“跑步(部)前进”。专业要教育部审批，文凭由教育部颁发，重要经费都控制在教育部手里，重要评价由教育部主持。

在中小学，则是“教育局办学”。一些中小学校长对我说，他们根本不是校长，最多是一个排课表的教务人员，因为上什么课，几点上课，几点放学，考什么内容，所有的一切，校长说了都不算。