朱永新：要按“有限政府”的思路梳理教改(3)

2010年03月03日 00:29
来源：21世纪经济报道作者：马晖

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核心提示：以大学为例，教育部通过制订标准、政策、拨款实现对大学的管理。同时，通过建立新型的大学拨款机制和大学校长遴选机制，改变政府直接办学。

现在这个文本，在我看来，对中国教育目前所存在的一些根本性的问题做了比较明确的思考和界定，既提出了九大发展目标，又给出了二十字的工作方针，比较符合中国目前的教育实际。

此外，文本还确定了公平和发展是本次教育改革的两翼，这个思路是很清晰的。强调公平与发展“两手抓”。一手抓公平，提出了十年内要实现基本教育公平。别看这句话简单，实现难度还是很大的。而且公平里也包含了质量，这一点我深有感触。前一阶段，我们到地方调研时发现，无论是“普九”还是普及高中阶段教育，表面上各地都普及了，但是各地普及的程度与质量有很大差别，从知识的掌握程度、理解应用能力等学力评价上完全不一样，我们发现从小学四年级到初中一年级，学力最高能相差到80％。这就意味着从框架上实现了公平，但是从质量上却没有实现公平，这个问题必须要引起重视。

另外，本次《规划纲要》起草中最强调改革。在总理座谈会中，总理对改革也有特别的期待，甚至讲到“没有改革就没有中国教育的发展”。

《21世纪》：《规划纲要》具体改革措施，必然要涉及到不同群体的利益调整，你怎么看这个问题？

朱永新：教育改革实际上是一场利益博弈。比如说去行政化、取消大学的行政级别的改革，就意味着很多教育官员现有的晋升途径没有了。因此，我觉得很可能下一步的改革，要采取“老人老办法，新人新办法”的改革策略。

再比如教育均衡化，很坦率的说，现在的那些重点小学中学，一般都是有钱有权的人的孩子在上。现在有人提出均衡义务教育，可以通过师资、校长等的流动来“削峰填谷”，但是这个政策如果出台，那些好学校可能全部要反对的。因为影响了部分人的实际利益，校长讲我辛苦培育一个好教师，花费很长的时间与精力资本，凭什么要给你流动？此外，一些优质学校的传统是很多年积淀下来的，尤其是一些百年老校，简单的把它“削峰”了，也有问题。

其实，在苏州我们当时已经做到义务教育均衡化，也没有遭遇到太大的阻力。我们当时的办法是组建教育集团，把最差的学校交给最好的学校来管，因为是学校是自己的了，好学校就舍得把优质资源拿到差学校来共享，同时再辅以政府对它的教学水平进行评估。好学校把自己的副校长派去差学校做校长，用同一张试卷，同样的教案，仅用两三年时间就可以把一个差学校转化。我觉得利益博弈肯定有，在改革过程中既要尊重传统，又要有自己的智慧。

《21世纪》：在下一段《规划纲要》的制定过程中，有什么问题需要特别重视？