郑新立：当经济转向内生性增长时 积极财政政策才退出(2)

2010年03月03日 00:32
来源：null 作者：耿雁冰

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核心提示：全国政协经济委员会副主任郑新立表示，尽管去年经济增速回升到8.7%，但支撑经济增长的因素现在看来都是不可持续的。所以，当下首先要解决的问题是转变发展方式，增强内生性经济增长机制。

如果这些政策因素消失，当前回升向好的局面就有可能发生逆转。我们将会面临着第二次启动经济的任务，而二次启动付出的代价将会比第一次还要大。

所以，当前的首要问题还是要保持经济平稳、较快增长，巩固回升向好的形势。

《21世纪》：那么经济中哪些问题需要花长时间根本性地解决？

郑新立：从长远来看，首先要解决的问题就是通过转变发展方式，增强内生型的经济增长机制——主要依靠消费的增长以及民间投资的增长来拉动经济增长，特别是扩大消费对经济的带动，弥补出口下降的影响。

第二个就是要改变过度依赖工业的局面，比如发展服务业，提高国民经济中服务业产值比重和就业比重，另外就是要通过自主创新发挥技术对经济增长的带动作用，通过改善经营管理，提高劳动者素质来拉动经济增长，改变经济增长过度依赖物质资源消耗的局面。

我们既要着眼于解决当前保增长的问题，也要着眼于转变发展方式，把近期和长期很好地结合起来。

《21世纪》：你认为中国经济刺激措施的退出时间表是怎样的？

郑新立：积极的财政政策还没有到退出的时候。

什么时候可以退出？就是国民经济增长转向依靠内生性的增长机制的时候——依靠企业投资的增长、依靠社会投资的增长以及消费的增长，同时出口也恢复到2008年的水平。

当消费、投资、出口都进入了正常增长的态势，积极的财政政策才能退出，现在讲退出还为时过早。

“铁公机”将是未来的优良资产

《21世纪》：按照“4万亿”的投资结构，铁路、公路、机场等基础设施占37.5%，教育、文化、卫生等占3.75%，民生工程投资比重占10%。占比较大的“铁公机”项目投资见效比较慢，对就业拉动作用也是短期的，如何评价“4万亿”的效率？

郑新立：资金投向“铁公机”这个说法本身是片面的，因为根据“4万亿”投资的计划，第一是投向民生工程。第二个是节能降耗减排的设备更新和技术改造。第三是以铁路为重点的基础设施建设。

“铁公机”只是投资的三大重点之一。铁路建设是国民经济发展的瓶颈，同时铁路也是一种绿色运输方式，铁路单位运量的耗能只有公路运输的十分之一，占地也比公路要少。

“铁公机”只是投资的三大重点之一。铁路建设是国民经济发展的瓶颈，同时铁路也是一种绿色运输方式，铁路单位运量的耗能只有公路运输的十分之一，占地也比公路要少。

长期以来，铁路建设由政府独家投资，发展缓慢。这一次借助扩大内需的机会，铁路建设可以说进入黄金时期。

通过这一轮建设，中国将建成高速客运体系，不仅方便广大居民的出行，还把全国的大市场紧密连接在一起。所以这一轮扩大内需一个标志性的改善，可以说就是高速铁路客运体系的形成。

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