尹中卿：刺激政策应逐步淡出(2)

2010年03月06日 00:27
来源：21世纪经济报道作者：肖明

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此前人大财经委已经在2月3日和4日对今年的政府工作报告，2010年经济社会发展计划草案报告，以及2009年预算报告和2010年预算草案等进行了初步审议。审议报告上交了人大主席团和代表。一些委员认为，需要关注经济大起大落，金融系统性风险，地方债务风险，以及通胀风险等。

尹中卿曾经担任全国人大常委会办公厅研究室主任、常委会机关党组成员，他对财政债务及赤字、中央公共投资、财政预算及转移性支付以及金融风险等都有深入的研究，并对一些风险问题有自己的解决办法，对很多数据能信手拈来。

刺激政策应逐步淡出

《21世纪》：你对今年经济形势怎么看，目前分歧很大，有人说可能会经济过热，有说可能再次探底，你如何看这个问题？

尹中卿：2009年，我国经济增长8.7%，成绩来之不易。2010年我国所面临的困难、挑战和潜在的经济风险比2009年甚至更多。新老矛盾和问题相互交织，我们应该密切关注经济增速大起大落的风险。

2009年全社会固定资产投资达到22.48万亿，比2008年增长了30.1%，在后危机阶段，经济刺激政策的效应可能减弱，城乡居民收入短期难以较大幅度提高，新的消费热点也没有形成，所以进一步拓展国内消费还受到制约。民间投资尚未实质性起动，加强地方政府配套资金筹措困难，所以进一步扩大投资难度加大。

在应对危机的过程当中，我们解决了“去库存化”问题，但在一些行业又出现了新的产能过剩。因此2010年经济增速既有大起的可能，也有大落的风险。目前令人担忧的，不是衰退而是过热，所以应该加强宏观调控的力度、节奏和重点，避免经济上升过快所导致下滑，陷入W形冷热循环怪圈。

《21世纪》：去年年底以来，央票利率有所上升，存款准备金率两次提高，你对今年刺激政策和调控有何看法和建议？

尹中卿：在后危机阶段，经济刺激政策退出应当统筹规划，无缝衔接，稳步着陆，逐步淡出。不仅要避免直接二次探底，还要避免因为经济过热造成的二次探底。整体上来说，适度宽松货币政策的退出应该早于积极财政政策的退出，关键是适度宽松货币政策的退出。实际上，去年8月份宽松货币政策就开始在逐渐地退出。

去年下半年以来，央行先后两次提高央票利率、两次提高存款准备金利率，就是为了解决信贷投放的节奏，避免季度之间、月度之间的大起大落。在敏感时期，经济刺激政策退出要循序渐进“软着陆”，少说多做，甚至不妨“打右灯朝左拐”。因为现在相当部分资金没有进入实体经济，没有进入中小企业，如果不分青红皂白退出，会导致部分地方、行业和企业资金链断裂，影响经济的回升向好。