尹中卿：刺激政策应逐步淡出(3)

2010年03月06日 00:27
来源：21世纪经济报道作者：肖明

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此外，还需要有效防范系统性金融风险，为应对国际金融危机的冲击，我国实行适度宽松的货币政策，要密切监控地方政府的债务风险，以及结构性通胀的风险。

《21世纪》：从最近两个月看，CPI指数开始快速回升，许多人开始担心通胀问题，你认为今年有大的通胀风险吗？

尹中卿：不能单看CPI（居民消费价格）指数。因为现在这个CPI指标体系不能全面反映通胀情况。另外就是很多人鼓吹“通货膨胀无害论”，认为在我国CPI上涨3%是正常的，甚至可以达到6%或者8%，不算是通货膨胀。

我认为这个观点不准确，特别是现在流动性过分宽余，部分资金没有进入实体经济，很多资金包括国外国内“热钱”在虚拟经济中投机涌动。我们对通胀预期和结构性通货膨胀一定要保持警惕。

近些年来，一些地方实体经济的发展环境不是很好，利润较低，沿海地区大量民间资金从实体经济中流动出来，倒煤矿、买矿山，到全国各地炒房地产，甚至发展到今年春节前到海南炒旅游宾馆的房号。现在的问题就是怎样把国内这些像流沙一样的投机“热钱”固定下来，逐步吸引到实体经济中。我认为最根本的途径是通过经济结构调整和改善经商环境，增加实体经济的盈利性，使得在虚拟经济中流动的热钱进入实体经济。

去年以来，大规模投放的基础货币和天量贷款所产生的流动性对物价的影响，不仅表现在对CPI和PPI（工业品出厂价格）所覆盖的普通商品价格上，而且也表现在以股票价格和房地产价格为主的资产价格飙升上。在新的一年里，我们不仅要避免CPI和PPI上涨过多造成不良影响。而且要避免结构性通货膨胀演变为全面性通货膨胀。

减少中央项目审批

《21世纪》：目前地方的财政压力很多，主要依靠卖地来增加收入，如何解决地方的财政困难？

尹中卿：自1994年的财政税收体制改革之后，中央集中比较多的财力，地方财政确实面临比较多的困难。要从根本上解决问题，关键在于推进财政税收体制改革，建立财权与事权相配套的财政税收体制。

很多人认为，现行财政税收体制和财税政策存在许多弊端。主要表现在，财力和审批权力过分向中央集中，地方行政权承担的责任多，拥有的财力小，施政手段不多。中央集中的财力每年都需要通过转移支付下到地方，不仅有一般性转移支付，还有专项转移支付。这样的财税体制不利于调动地方积极性，容易滋生腐败。下一步财政税收体制改革的重点，就在于建立中央与地方财力与事权相匹配的制度。

在现有体制下，我们能够做的就是要改变2009年投资管理体制不合理的地方。比如，中央部委不要直接批那么多项目了，可以打包、切块给地方政府。地方也就不需要像现在这样频繁到北京找国务院各部门要项目了，地方政府其实最知道什么项目是最必要的。