“幸福”在全国两会热度洋溢 代表委员提幸福策(3)

2011年03月10日 08:50
来源：金羊网

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全国政协委员、北京市农村工作委员会副主任

30年来外来工仍是“候鸟式”状况

“我们是不是现在不幸福？没有以前幸福？我看不是这样。”全国政协委员、北京市农村工作委员会副主任李成贵认为，幸福是一种体验，一种感受，有时候是形而上，有时候是形而下。如今提“幸福？没说明我们的社会还有问题。

“当今社会，需要理性平和、开放包容的社会心理，如果欲望总是在膨胀，永远不会感到幸福，因为欲望有时候像积不满的水桶。

去年国家统计局统计现在是2.42亿农民工，其中外出打工是1.53亿，本地是0.89亿。大量的农民流动，转移就业，给我们国家带来深刻的变化，也给我们整个国家经济社会发展做出了巨大的贡献。

从上世纪八十年代开始出现外来工，到现在快30年了，外来工本身也发生了很大的变化。尤其是二代外来工和第一代外来工之间，还是有明显的差别，他们想留在城市，想在城市里扎根的，没准备回去。

虽然外来工整体的福利在改善，但还不能在城市里面定居下来，还是在城市和乡村之间来回流动，“钟摆式的、候鸟式的”，这是不公平的，也不符合城市化的要求，30年过去了，这个状况还没有得到很好地解决，“不能享受城里人的待遇，这可以说是阻碍他们幸福的最大障碍。

呼吁建外来工社保接续制度

“现在的说法是，城市化率说是46%、47%，真正的城市化率可能只有35%或者36%，原因是很多外来工在城里居住超过6个月，就算作市民，是‘被城市化’了。”他说。

“要解决外来工的城市化、市民化的问题。”李成贵认为，加快中小城市和小城镇的发展，加快就地城镇化，是一个好途径。他说，在河南洛阳给外来工发放的调查问卷显示，70%的农民选择进县城。他建议，政策在规划中加大对中小城市和小城镇产业发展的支持，政策可以有税收、一系列的财政支出、补贴等等。

“2.42亿外来工，参加养老保险的只有3000多万。”李成贵表示，外来工的社会保障工作还要加大力度，而且要建立一种社会保障的接续制度。比如说他在北京打工，回到老家以后他的养老社会保障还能接续上，这样无论他在哪里干，养老保保险接着算。

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