陶然：解决分配失衡不能劫富济贫破垄断让更多人变富

2012年06月21日 07:25
来源：时代周报

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从2004年开始，收入分配改革方案“即将通过”的消息就吊足了公众胃口，如今8年已过，方案能否通过却仍“无法肯定”。——本报记者姬东摄

6月14日，全国人大财经委员会副主任贺铿透露，本月底全国人大常委会将通过收入分配改革方案，国务院有关部门正在积极修改之中。可就在第二天，贺铿又作出澄清，称能否通过“目前尚无法肯定”。从2004年开始，“即将通过”的消息就吊足了公众胃口，如今8年已过，方案能否通过却仍“无法肯定”

收入分配改革牵涉整个经济体制，或许本就不该寄希望于一个方案改变今日中国收入悬殊的状况，但我们还是要问，方案难产背后到底有何隐情？此方案真的能把超出国际警戒线的基尼系数降下来吗？

本报记者徐伟实习生成云

发展模式造成分配悬殊

时代周报：目前我国收入差距悬殊的现状众所公认，据统计，收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，在1988年已经悬殊的基础上又有较大程度的增加，造成今天收入悬殊的原因有哪些？

王小鲁：收入分配悬殊的原因有很多，主要可以概括为两个方面，一是发展阶段的必然产物，二是体制弊病造成的结果。发展阶段的因素主要是指过去30多年改革期间，大量劳动力向城市转移，根据刘易斯二元模型理论，如果劳动力供给充裕、供过于求，就会压制工资的上涨，在这种条件下，工资上涨比较慢，跟不上经济增长的速度，所以劳动报酬占GDP的比重就会下降。

体制弊病有以下几个：其一，是垄断行业的收入分配问题，现在行业利润高度不均，垄断行业的收入远超一般行业，包括资源性和垄断性行业，比如石油、天然气、煤炭，以及金融等，这些行业与其他行业之间的收入分配不合理；其二，是对公共资源的管理，因为管理存有大量漏洞，导致公共资源流失、漏出、腐败，结果富了少数人，一般老百姓享受不到，有少数人富得非常快，但是他们的收入来源不清楚，很多是非法收入，或者没有办法界定来源的灰色收入，这些因素对扩大收入差距，也起到了很大作用；其三，我们的社会保障体系还不健全，公共医疗、教育等资源的分配不均等，这也是造成收入差距的原因，比如两亿多农民工在城市打工，但是根据统计局的调查，外出农民工纳入社会保障体系的比例非常低，去年工伤保险覆盖率最高，是23%，医疗、养老保险都只有百分之十几，失业保险8%。而没有被覆盖的又恰恰是就业和收入最不稳定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

孙群义：居民收入总体上可以分为劳动性收入和以资本性收入为主的非劳因素，其中劳动性收入对收入差距的影响相对较小，导致收入悬殊的主要还是以资本性收入为主的非劳一因素的问题。

先说劳动性收入，改革开放30多年来，我们与国外经济体之间进行了广泛的劳动力资源的交流。从目前来看，劳动性收入主要有三类情况，第一类是已经融入到国际劳动力市场中的高端劳动力，他们按照国际收入水平取酬；第二类是在国内，主要受行业资源占有水平影响取酬，收入居中；第三等是供过于求的廉价劳动力，他们充斥着低端劳动力市场。因为存在的市场和取酬标准不一样，所以收入差距比较大。简单地说，就是有按照欧美标准拿工资的，有按照国内发达地区标准拿工资的，也有按照廉价劳动力价位拿工资的。但是，总体来讲，劳动性收入对收入差距的影响毕竟有限。