刘胜军：中石油窝案后央企无改进让我非常忧虑

2013年09月11日 15:20
来源：凤凰财经综合

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2013年世界经济论坛新领军者年会暨第七届夏季达沃斯论坛今日在大连开幕。中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军在接受媒体采访时，表示自己对三中全会的期待非常高。

刘胜军说，因为中国经济和社会的矛盾到了今天我想只有非常大胆的全方面的改革才有可能避免危机，因为说改革与危机赛跑，现在三中全会其实就是实质性冲击改革的一个关键的窗口。这次的改革之所以重要，因为三中全会也意味着说它是未来十年这一届政府的施政纲领，我想这个大家期望比较高。

具体到改革内容，我想主要是几个方面，一个就是财政和税收的改革，我们需要借鉴当年的里根经济学大幅度的减税，给市场以更多的空间。第二个，我们要推动财政民主，现在地方政府花钱是没有任何制约的，财政也没有真正的透明度，即使说中央部委三公经费公开，我看推进的效果也是比较不如人意的，所以我觉得财政民主在今天对于解决地方政府的债务危机等等一系列问题，包括腐败问题，都是根本性的出路。

当谈及最近央企，包括中石油被调查事件，刘胜军说，“我觉得抓当然比不抓好，至少抓一个少一个，但是如果不改革体制，我觉得你抓人解决不了问题，央企的腐败也不是第一例的，中石化当年的腐败也不比今天差，但是我们看到中石油、中国的央企、中移动都出了问题，出了问题之后我们的体制没有任何改进，实际上是让我非常忧虑的地方，你只是靠抓人，而不是靠体制，这样对央企永远没有进步，所以这次中石油这么严重的集体的腐败，应该我希望，当然这种希望我不是很乐观，应该能够成为推动我们央企改革的一个契机，我们央企的这种体制不应该再继续延续下去了，我们的政企不分的体制、垄断的体制本身就是腐败的温泉，必须把这个腐败的温泉摧毁掉，我希望能够带来一些体制性的改革，当然现在我们还不知道能不能实现。

刘胜军指出，如果你是一个中层的官员，你肯定不愿意放弃你的权力，并且你有各种各样的办法应付，当年广东省在做行政审批权下放的过程中出现了很多问题，第一个问题，他把很多权限合并了，三项审批标准一项审批，你看起来一项实际审批内容和原来差不多的。第二个，在这个过程中出现了很多换汤不换药，把备案制改成审批制，理论上来讲备案其实是不需要审批的，但是在实践中因为政府部门巨大的权力，可能就慢慢的变成了一种实质性的审批。大家如果知道的话，我们证监会的IPO审批核准制，核准制按理来说应该和审批制不一样的，但是在实践中就变成没有区别了。我觉得李克强总理说，本届政府要削减1/3的审批权，我觉得关键是看削减，第一，是不是真的削掉了，还是换了一个形式。第二个，削掉的是哪些审批权，比如证监会的审批权、发改委的审批权，能够触动最核心的吗，如果做一些表面的不重要的，我想意义可能不太大。

对于如何克服改革的阻力，刘胜军认为，实现这一点其实和企业的改革一样，就是要靠领导者的领导力。领导力的核心是，第一，你要有愿景，第二，你要有执行力，执行就是靠奖罚分明，对那些抵制改革的人要惩罚对，他那些支持改革的人要奖励他，但是在我们官僚体制下是很大的考验。朱熔基在做总理期间就提出过，总理的第一次办公会上也这样说的，我们的体制下大家都容易做好好先生，做好好先生就是对不起人民，因为好好先生指的是对官员，对官员好其实就是在对人民不好，因为很多官员可能在体质变革、抵制改革，领导人来讲就要有这种勇气，哪些部长、市局长甚至更高层面的人，如果他反对改革就是让他下岗，我觉得这个对我们领导来讲是是很大的考验。

刘胜军还表明，当然希望三中全会能够成为我们未来过程的一个指路明灯，很多改革围绕三中全会的方案能够慢慢的推动下去，如果能够实现这样的愿景，中国经济就有可能实现经济增长动力的切换，从原来的出口、投资转到比如说很多创新、很多消费这些领域上去，当然这样的一种期盼我并不是很乐观，一个是说三中全会的方案到底能够有什么样的突破，比如国企改革到底能不能有实质性的进展，央企垄断能不能打破。第二个原因是说，有了方案在实施的过程中也会走形，也会遇到很多的问题。所以我觉得，未来的改革的前景依然是让人非常的忧虑的，我们需要社会的有识之士，也需要政治家，能够持续的推动，能够有勇气去引导这样的变革。