中央经济工作会议为何不提房地产调控

2013年12月15日 07:25
来源：21世纪经济报道 作者：纪睿坤

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在连续两年高调“不动摇”后，房地产调控的字眼今年没有出现在中央经济工作会议框定的主要任务中。

12月13日，一年一度的中央经济工作会议在北京闭幕，这也是习李新班子上台之后的首次中央经济工作会议，会议明确了2014年经济工作的六项主要任务。其中提到，要努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。

此次中央经济工作会议部署的六项任务中，没有明确提到商品房和房地产调控工作的内容，也没有提及城镇化。

21世纪经济报道记者梳理近年来中央经济工作会议内容发现，过去五年里（2008年-2012年），中央经济工作会议均涉及商品房内容，其中，2011年、2012年连续强调“坚持房地产调控不动摇”。

实际上，十八大以来，新一届中央领导集体很少提及有关商品房和房地产调控的话题，仅有的一次是在12月3日的中央政治局会议上，在这次分析研究2014年经济工作的会上，提出要抓好住房保障和房地产调控工作。

中房协副会长朱中一认为，不谈调控是一种进步。解决住房问题的关键在于做顶层设计，通过土地、财税等方面的改革去解决商品房过热的问题。

“过去几年，房地产调控虽然有诸多成效，但因为屡调屡涨的结果，也备受诟病。”在朱中一看来，商品房价格过快上涨的原因是综合性的，但调控指标过于落在房价方面，调控政策过于一刀切，而且侧重于行政手段。

在中国房地产学会副会长陈国强看来，这反映出新一届中央领导集体解决住房问题的思路，即“商品房归市场、保障房归政府”的双轨制调控。

日前，住房和城乡建设部副部长齐骥亦明确了“双规制”思路。齐骥称，深化住房制度改革、解决好群众住有所居问题，必须坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中所起的决定性作用，激发市场活力，满足群众自住性、改善性住房需求。同时，政府必须“补好位”，为那些由于劳动技能不适应、就业不充分、收入低等而面临住房困难的群众，提供能够满足基本需要的住房保障公共服务。

不过，陈国强表示，不过多地提房地产调控，不等于不进行房地产调控，只是更强调政府在保障房方面应该承担更多的责任。

北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥也持同样的观点，金永祥认为，虽然没有明确提商品房和房地产调控，但是中央经济工作会议内容提出要努力解决住房问题，这其中也包括商品房价格高，以及存在泡沫等问题。

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近年中央经济工作会议有关房地产的表态

2008年：增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担。

2009年：增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。

2010年：加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

2011年：要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给。

2012年：要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

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