证监会新主席刘士余：股市要在政策上下功夫

2016年02月20日 12:27
来源：凤凰财经

凤凰财经讯2月20日，中共中央任命刘士余同志为中国证监会党委书记，免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席，免去肖钢同志的中国证监会主席职务。

证监会新主席刘士余是何许人也？

刘士余：出身和肖钢郭树清类似

凤凰证券注意到，和肖钢、郭树清一样，刘士余也是银行系统出身，三人都是从央行副行长转任银行董事长，接着出任证监会主席。

郭树清，2001年3月任央行副行长，2005年从央行副行长转任建行董事长，2011年10月任中国证监会主席；

肖刚，1998年10月任央行副行长，2003年从央行副行长转任中国银行董事长，2013年3月任中国证监会主席；

刘士余，2006年6月任央行副行长，2014年12月任中国农业银行董事长，2016年2月任中国证监会主席。

刘士余1996年进入央行工作，历任银行司助理巡视员、副司长，银行监管二司副司长、司长，办公厅主任。2004年，任行长助理，并于2006年6月出任央行副行长。

就在几年前，还有媒体评价刘士余相较其余几位央行副行长更加低调，媒体露面频率不高，公开的个人资料也比较简单。但近几年来，由于互联网金融和房贷的关系，刘士余的曝光度明显增加。

2013年，互联网金融如火如荼，“互联网金融发展与监管”成了国务院部署的19个金融领域研究课题之一，刘士余是课题组组长。2013年8月，刘士余公开表示，P2P有两条红线不能碰：非法吸收公众存款和非法集资。这是监管层首度对外披露P2P的监管思路。

而据新京报报道称，在央行副行长职务上任职8年时间内，刘士余早先较为低调，但在最近几年中，由于互联网金融的蓬勃兴起，主管这一领域的刘士余也频频出现在公众场合，在央行五位副行长中出镜率较高。他曾被调侃称“刘行长的公文包里满满的重要文件，随便拿出一份都是独家新闻”。公开资料显示，至少从2010年开始，刘士余就开始出现在支付清算等领域的行业活动上，2013年开始则频频出现在互联网金融的相关论坛之中。

报道称，刘士余还曾担任中国建设银行房地产信贷部副主任。2014年7年5月，央行召开住房金融服务专题座谈会，刘士余主持。他在会上鼓励金融机构优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求，并综合考虑财务可持续、风险管理等因素，合理确定首套房贷款利率水平。2014年9月30日，央行和银监会联合发布“房贷新政”，宣布对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

有农行人士对记者表示：“刘士余曾深度参与国有商业银行改革，也曾作为监管过股份制商业银行和城商行，近年来又深入研究互联网金融，我认为他不乏对新事物的嗅觉。”

出身农家：理工科出身的银行家

据报道，1961年11月出生的刘士余即将年满53岁，江苏连云港人，媒体称，其“出生农家，并无显赫的家庭背景”。

根据央行网站提供的个人简历，刘士余从清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业后，继续在清华大学经济管理学院管理工程专业研究生求学。他是央行现任五位副行长（另外四位分别是胡晓炼、易纲、潘功胜、李东荣）中，唯一一位“理工男”副行长。

从清华大学毕业后，刘士余自1987年至1996年先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行工作。

1996年，刘士余进入央行，历任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长、银行监管二司副司长、司长、办公厅主任、党委办公室主任、党委委员、行长助理。

2006年，刘士余出任央行副行长，一直至今。在央行官网的领导介绍中，他是仅次于胡晓炼的、排在第二位的副行长。媒体称，刘士余离任前分管金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司和部级协调等央行的核心部门及重要事务。

内部评价：情商比较高

在央行的内部评价中，刘士余善于平衡和协调各方面利益关系，对外协调人民银行和其他部委的矛盾，对内协调人民银行内部各司局的冲突，“情商比较高。”此外，据报道，刘士余为人非常勤勉，经常看书到晚上两三点才睡觉，面对比较陌生的领域，都能很快进入状况。

尽管担任要职，但刘士余与其余几位央行副行长相比更为低调，多年来在媒体上公开露面的时间并不多。但最近两年，由于互联网金融的兴起，正在刘士余的主管范围内，他频频出现在一些论坛的场合，为央行的互联网金融监管政策进行解释，还不时有言论见诸报端，对于当前银行业以及金融改革的诸多热点话题表达明确观点，曝光度明显增加。

例如，2014年初在银行与支付宝之间引发的余额宝大战中，刘士余就旗帜鲜明地表示，余额宝不是金融创新，只是简单地把存款搬到互联网，这对经济结构调整没什么贡献，对实体经济也没什么贡献。

一位熟悉刘士余的央行人士称，在金融改革遇遭遇争议的风口浪尖时，刘士余多次出面澄清误解，“比如，前几年关于国有银行贱卖论，近年对于互联网金融的争议，刘士余都在不同场合都给予专业的回应。对于很多官员来说，这在可做可不做的范畴。而刘的态度是不退缩、不回避。”

2013年，中国《银行家》杂志一篇封面文章称其为“大银行家”。文章称，刘士余是中国金融业监管层中典型的实干派，“虽然与同事易纲相比，刘士余作为学者的经历并不如此丰富，也没有在海外教书的经历，且公开发表或出版的论文及著作也并不充栋，但他的研究思考很多都是切中我国经济金融体系发展的关键问题，研究透彻且建议准确”。

文章还称，刘士余“很好地保留了一贯的工作作风，经常奔赴各地一线调研，具体了解实务，在亲身感受和实践基础上，形成针对性的发展和监管思路。常常在某地调研期间，刘士余的思路及落实方案完全可以胜出这些金融机构的负责人。”

事实上，早在2013年年4月，刘士余就曾被认为将接替胡怀邦出任交通银行董事长。但最终，交行董事长一职“内部挖掘”，由原交行行长牛锡明出任，刘士余则继续担任央行副行长。

刘士余谈股市：股市要在政策上下功夫

2014年，刘士余在五道口金融论坛上表示，中国资本市场还是要在政策上下功夫，类似401K等政策等等，并且需要打造航母级的投行。同时还要大力发展资产证券化。

2005年7月

央行行长助理刘士余表示三季度推出两大措施繁荣股市

第一大措施为：工、交、建三家银行所设基金公司的首只产品将分别于7月、8月、9月面世，投资将以股票为主，以促进股市发展，增强投资者信心；将在总结试点经验的基础上，尽快扩大银行设立基金公司试点范围。

第二大措施为：央行将拓宽证券公司的融资渠道，支持汇金公司、建银投资用市场化手段对重点券商实施市场化财务重组，解决其流动性与资本金不足问题。7、8、9三个月都会有一批券商通过获得注资来解决流动性问题。

2007年12月

央行副行长刘士余：违规放贷加剧楼市股市泡沫

部分商业银行基层仍在违规放贷。央行副行长刘士余称，这类违规资金大多流入股市或楼市，加剧了两市泡沫成分。

2011年12月