下一张牌

7月5日下午，也就是在媒体披露6月北京房价环比上涨20%的第二天，北京市政府召开了由主管副市长主持的房地产会议。北京的知名开发商，包括潘石屹、任志强悉数到场。据称，一个主要的议题是，如何应对北京房地产投资增幅连续下滑，可销售面积剧减。

此前，广州已经出台新的措施加大供应。深圳正在组织13个委办局展开自查和商讨解决方案。

根据往常惯例，接近20%的涨幅是启动房地产调控的警戒线。2005年“国八条”出台之前，上海第一季度涨幅为19.1%；2006年，“国六条”出台之前的3月份，北京房价涨幅为17.3%。不过到目前为止，还没有全国性统一政策出台的消息。

建设部一位官员针对记者的问题回答，“现在不是时候”。据称，上个月，建设部部长偕同房地产司司长已经去北京市政府听取汇报，八部委联合调查仍在进行中。具体结果尚不得而知。

在两轮地产调控过程中，部分经济学家曾宣称，上海房价将跌50%，北京跌30%。不过，在观望之后，如今的房价出现了更加猛烈的反弹。上海开发商黄长乐在博客中说，自己非常后悔，因为听信下跌的预言，损失了数亿元。

与周期性调控相对应的是，房价波动也展现出规律性。以政策出台为中心节点，半年一小涨，一年一大涨。以北京为例，2005年第一轮房地产调控之前，房价涨幅稳定。2005年底，开始大涨，随后有2006年的第二轮调控。

2006年9月份开始，北京和全国房价出现新一轮上涨，市场亦有第三轮调控可能展开的传闻，但在随后的年底阶段，涨幅小有回落。2007年初，北京和全国房价又开始大涨。

而在过去几年的调控中，政府侧重点也在不断地发生变化。

2005年第一轮调控执行最为得力的措施是抑制投机，典型者如上海征收交易税，同时严格监管开发投资。上海的房价应声回落。不过，到2005年下半年，即开始有“防止调控过度”之说。

2006年5月，“国六条”公布。新政策异常重视普通商品房，尤其是小面积商品房的供应。不过，市场供应仍旧不足，有限的供应有很大一部分又被随房价上升日益增强的“特权房”需求占用。房价又一次小幅度反弹。

及至今年2月，建设部部长讲话要保障“人人有房住”。3月，建设部房地产司司长沈建忠在作《2007中国房地产发展态势》报告时称，房价回落的基础还不稳固。房地产宏观调控的工作重点是增加有效供给和商品房供给，抑制投资、投机性需求。同时，强调加强住房保障体系的建设和市场体系完善的建设。

市场观察人士认为，这个讲话在指出协调供求关系的基础上，又将重点转移到了将保障住房与市场体系剥离上。

房地产调控历时4年，政府动员了9个部委和全国各省市地方政府，启动了税收、土地、金融、行政四大手段对房价进行了两轮“围剿”。几乎人们能够想到的手段都动用了，能够动员的力量都动员了。为什么房价还在涨？

长江商学院教授周春生说，调控之所以收效不明显是因为调控目标本身在供求关系上存在两个背离性目标，既想控制投资过热限制供给，又想抑制房价。全国工商联住宅产业商会会长聂梅生认为，在将保障住房与市场化体系区分清楚之前，调控非常困难。“放大供给满足需求担心经济过热，抑制需求结果又使房价反弹。”

基于这个分析，聂梅生认为，在住房保障体系完善之前，对于第三轮房价上涨，并没有更好的解决办法，“除非使用撒手锏”。聂梅生所指的“撒手锏”，是设法抑制投机性需求，对房地产交易和持有征更重的税。

不过，聂梅生自己也基本排除了这种可能性，因为不到万不得已，政府是不会“急刹车”的。(姜洪桥程志云陈周锡魏黎明)(来源：经济观察报)

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