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建设慈善软环境
曾有人问过民政部前部长、中华慈善总会第一任会长崔乃夫，中国公益事业，与欧美发达国家还有多大差距？他的回答是“中国的公益事业要达到美国的水平，至少还要50年。”
崔乃夫认为中国离一个真正成熟的公益时代，还有很长的路要走，而目前面临的首要问题是“宣传、引导和培育工作。因为这么多年过去，我们的经济是发展了，但是90%的国民现在还连什么是公益都不知道。”
《福布斯》中文版主编周鹏也对本刊谈道，“如果说(慈善环境)需要解决的问题，我觉得应该从捐赠者的捐赠思路和意识上做起。大的天灾人祸需要捐赠，一些默默无闻的事业更需要捐赠。每年捐赠几千块钱给一个偏僻落后的小山村修一条路，并不比捐赠几十、上百万给抗‘非典’要差，因为这条路会改变一个山村人民的命运。”
而第二个需要解决的问题，则是相关法制建设。这也包括慈善机构和公益组织们本身的法律身份问题。《公益时报》总编刘佑平曾经撰文指出，“中国的非营利组织，在民政部正式注册的有34万多家。而据专家的估计，没有民政部正式注册，而是采取在工商部门注册或者干脆不注册的则有10倍于此，即全国有实际的非营利组织400万家左右。如果一个组织按10个人算，就有4000万人从事中国的非营利事业。如果一个组织一年的公益资产是10万元，那全国每年的公益资产就是400个亿。请问，一个4000万人每年400个亿的领域，怎么能够不考虑其法律地位即身份问题呢？”
中国有《公益事业捐赠法》，今年又通过了《企业所得税法》，但却没有一部《非营利(非政府)组织法》，或《公益组织管理法》。有人认为，“这是政府重视捐赠方而不重视授受捐赠的中间层的一个表现。”
在捐赠方面，政府对捐赠方的鼓励在刚通过的《企业所得税法》中，落到了实处，“但这里只解决了一个方面，就是对捐赠者的鼓励，而对另一个层面，对中间环节即广大从事公益事业的公益组织的积极培育、鼓励、扶植，却远远不够。”刘佑平说。“目前的法律还不完善，尚未授权或者规范非营利组织来如何管理和使用企业所捐出的这些款项。”一位业内人士告诉记者。
此外，中国还面临着慈善和公益组织的自律和品牌建设的问题。媒体披露的“慈善家余彭年捐赠的救护车成了当地官员的座驾”“公益楷模的‘中国妈妈’涉嫌经济问题”等等，都暴露了慈善组织自身的不规范以及监管缺失等问题。
“目前，中国社会的公益组织有很多，但能够在社会上产生较大影响的并不多，这些组织大都只有几十年的发展历史，都面临成长发展的问题。中国红十字会虽说是“百年老店”，但也仍然面临如何发展自身实力，扩大自身影响的问题。要想推动公益事业的发展，每一个公益组织自身也要努力。”郭长江告诉记者。
尽管问题重重，但慈善事业并非如一张榜单，条件不成熟便可以停掉。如《公益时报》总编刘佑平对本刊记者所言：“我们不能等待一个成熟的公益时代才去做慈善排行榜，也不应该等待一个非常成熟的条件，才去做公益慈善事业。”
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作者：
赵磊
编辑：
陈君
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