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上海金控情结
2003年下半年,上海市金融办组织了一个考察团,前往新加坡、伦敦、法兰克福等金融城市考察,回国后考察团起草了一份报告,提出了成立金融控股公司的思路。2004年开始起草的《上海国际金融中心建设“十一五”规划》里,也把打造金融控股集团作为重要内容。
上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海国际金融中心研究会副会长潘英丽参与了上述两份报告的起草。她对《财经》记者表示,上海打造国际金融中心,需要与外资实力相当的本地金融机构,打造金控集团的设想由此而来。
潘英丽说,上海金融主管部门并非没有考虑到行政主导资源配置的弊端,而是想通过金融控股来化解一些行政干预。具体而言,假如通过金融控股,是否有可能使得政府不直接干预底下的金融企业——就像汇金公司,代表国家资本,本身又是市场化的公司形式——就可以隔断传统的行政干预模式,避免直接干预子公司?以金融控股公司的架构来管理,被控股公司的运作或许有可能更加市场化。
然而,这一说法遭到众多分析人士反对。专家们指出,截至目前,上海国有金融机构体制改革严重滞后,治理结构远未完善,缺乏市场竞争力。其他地方的金融机构如招行、深发展、平安等,发展态势已明显领先。实践已经表明,减少政府干预,充分市场竞争,直面优胜劣汰之大势,是金融企业成长发展之必然。很难想象政府摇篮能够哺育出真正具有国际竞争力的大型金融机构。“将小舢板捆绑起来是否就能成为航空母舰?”上海金融界一位研究人士就表示,政府其实还没有想清楚,成立金融控股集团到底有多大的必要性,能产生何种意义。
中国人民银行上海总部6月18日发布的《上海金融稳定报告(2007)》即提醒道:目前上海一些企业集团和金融机构已具备了金融控股公司的架构,但未能对所控股的金融机构实行一体化的经营和专业化的管理。一方面,金融资源整合度较低,制约了金融控股公司综合化、多元化的盈利效应和竞争优势;另一方面,与综合经营相适应的风险管理机制尚未完全建立,防范和控制风险的能力也有待进一步提高,尤其是信息披露机制、防火墙制度建设、风险集中度和关联交易风险控制措施等方面仍较为薄弱。
作者:
胡润峰 付涛
编辑:
廖书敏
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