苏州城乡一体化反思：大规模群体事件持续半月 朝野震动(2)

2010年10月02日 09:34
来源：《中国改革》 作者：谢海涛

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政企联手强力推进，强政府和大资本优势互补的开发模式，在苏州盛行一时

冰冻三尺非一日之寒。通安事件的缘起，可以追溯到七年之前。

2003年10月，通安严山村62岁的农民戈兴根，收割完水稻之后，发现种了几十年的地不让种了。

这年10月24日，通安镇政府发出《关于立即停止工业启动区耕地种植和其他耕地实行产业结构调整的通知》：为高新区在西部进行大开发、大建设铺平基础，为了加快动迁工作进度，现在正在动迁的13个村，涉及9905亩耕地在秋熟收割结束后，一律停止种植。

严山村名列13村之中，但戈兴根并不知拆迁后要做什么。此前的6月，戈家在镇上买的商品房已被拆迁。

拆迁并不止于通安。6月12日，浒墅关镇大新村农民查建华，从动迁大会上知道，为给一个叫大新工业园的项目让地，住了50年的村要拆了，尽管家里的土地是承包到2028年。

6月15日，浒墅关镇莲香村的俞根元，从村里下发的《征地动迁政策汇编》看到：苏州高新区浒墅关工业园建设，涉及杨安、牌楼、永安、青灯、莲香五村2000余户……

一场突如其来的大拆迁，如骤雨一样降临。

这一年，三镇乃至苏州高新区，都面临着新的发展机遇。

通安镇，位于苏州高新区西部，面积54平方公里，人口4.1万人，行政村25个，其东为浒墅关镇；以西是东渚镇。

在苏南模式如日中天之际，这三镇大部分区域，仍是以农业为主要经济来源的落后地区。处处小桥流水，碧绿的稻田间散落着农家白墙黑瓦的楼房，一派江南水乡色彩。

在严山村，戈家有三亩地，每年种一季水稻，一季小麦；养猪十几只，鸡鸭几十只；年入3万多元。日子平静悠长。

2002年9月，苏州市区划调整，浒墅关、通安、东渚划入苏州高新区。当年12月，39岁的王竹鸣，从昆山市长任上调任苏州高新区工委副书记、管委会主任。

这一年，如王竹鸣后来接受《扬子晚报》》采访时所说，苏州高新区成立已历十年，世界500强企业中有30家落户其中，吸引外资70亿美元，投资回报率居全国53个高新区之首。然而，首期开发的52平方公里已用尽，苏州市决定把虎丘区与高新区合并。

合并后的高新区，面积扩为223.36平方公里。

2002年底，高新区做出“北扩西进”部署，浒墅关、通安、东渚被纳入新型工业化和城市化的快车道。

这一年，苏州正经历着从乡镇企业向外向型经济的转变。2003年7月，江苏省委提出“到2010年左右，全面建成更高水平的小康社会；到2020年左右总体上基本实现现代化”。苏南被赋予重任。

这时，发端于21世纪初， 被叫作“农村三集中” (农民居住向社区集中、工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中) 的模式,正在苏州推广。

像大多数村民一样，戈兴根们并不知道“三集中”意味着什么，他们被裹挟在政府高效率的拆迁进程中。

在浒墅关镇，2003年6月25日，高新区管委会全资公司苏高新集团总公司和浒关镇政府，共同出资成立了苏州新浒投资发展有限公司，负责开发沪宁高速公路浒墅关镇路段西侧，规划总面积18平方公里的路东地段(浒关工业园)，以打造一个集聚钢铁、能源、造纸、化工等产业的现代工业重镇。

成立后的新浒公司，“边规划、边设计、边施工、边拆迁、边招商”；6月底，路东一带40米宽的7公里主干道全面开工，3200户农户的动迁初评结束；8月28日，首批动迁房新浒花园开工……

这种政企联手强力推进，强政府和大资本优势互补的开发模式，后被称为新浒模式。

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