苏州城乡一体化反思：大规模群体事件持续半月朝野震动(5)

2010年10月02日 09:34
来源：《中国改革》作者：谢海涛

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法律之门紧闭

村民们提起的行政诉讼长达5年不能立案

至2006年，苏州高新区二次创业已两年多。1月18日，时任苏州高新区党工委书记、虎丘区委书记王竹鸣在《人民日报》发表《“三集中”促高新区和谐发展》一文，配发“编者按”称：苏州高新区以占苏州市2.7%的土地、3.4%的人口，创造了占全市9%以上的经济总量，经济社会环境取得了全面发展。这与高新区加快“工业向园区集中、住宅向社区集中、人口向城市集中”的努力密不可分。

一个多月后的2006年2月21日，中共中央、国务院发布《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。苏州高新区又被纳入“新农村建设的的轨道。

2006年3月16日，全国“两会”期间，苏州市委书记王荣做客央视，细解新农村建设中的苏州“新思维”

“在工业化、城市化的进程中，改变现有土地的利用方式，甚至让农业的土地永久地离开农业领域，这个趋势在任何国家、地区都难以避免。关键是，在土地利用方式转变的过程中，如何处理好工业化、城市化和农民之间的利益关系。

王荣还提到，新农村建设，不能搞运动，更不能搞拆房或建房等形式主义、劳民伤财的东西，否则，新农村不但搞不好，还会带来负面作用。

就在这时，俞根元们还在艰难维权之中。

2005年6月30日，俞根元、丁佰英、陈建国、朱法明、宣卫明等20位被拆迁户代表，向虎丘区法院提出行政诉讼，要求确认高新区国土局颁发给浒墅关镇政府的拆迁许可证不合法，并予以撤销。

在2003年的拆迁中，浒墅关镇的村民们并没有看到征地公告。

2004年10月14日，在莲香村村民周福兴收到的浒墅关镇政府发出的裁决申请书上，村民们才看出由来：浒墅关工业园区总规划面积约15821亩，涉及杨安、牌楼、永安、莲香村青灯五村村民房的拆迁。

15821亩？俞根元等的代理律师，北京才良律师事务所律师李金平说，“这远远超过了高新区的审批权限。”《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，征用基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的，由国务院批准。

对于浒墅关镇获批的苏新国拆字(2003)第25号《苏州新区房屋拆迁许可证》，律师李金平认为，该许可证属于国有土地拆迁许可证，以此来征集体的土地不合法，且村民没有看到拆迁公告。

然而，在提起诉讼之后,俞根元们没想到长达5年竟然不能立案。“我们当时去找立案庭庭长，他不收。”俞根元说。

无奈之下，他们当天又以特快专递的方式，向虎丘法院提交了起诉状等。