苏州城乡一体化反思：大规模群体事件持续半月朝野震动(8)

2010年10月02日 09:34
来源：《中国改革》作者：谢海涛

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通安事件教训

自2003年以来高新区大规模拆迁征地引发的问题仍在发酵

在2010年7月群体事件之前，通安乃至高新区似乎并无异常。

5月5日，江苏10多家媒体深入浒墅关镇，集中采访宣传“新浒模式”的建设成果：“二次创业”以来，高新区经济总体上保持25%左右的增速，以占苏州2.6%的土地和4%的人口，创造了全市1/10的经济总量……

7月13日，苏州市政府全体会议透露，苏州城乡一体化步伐加快，“三集中”、“三置换”已见成效，82%的农村工业企业进入工业园，61.3%的承包耕地实现规模经营，35%的农户迁入集中居住点；5.5万农村劳动力实现农保转城保。

这些当然是事实。但与此同时，自2003年以来高新区大规模拆迁征地引发的问题，也在发酵。

7月初，华通花园有村民在新一轮拆迁中发现，附近一村庄同等面积的被拆迁住房补偿金额比以前多出很多，其中包括每户近40万元宅基地费，而此前并无该项补偿款。村民们怀疑被干部私吞。

至7月15日，前来镇政府的村民不断增加。晚上七八点，镇政府附近已聚集数千人，三四百村民把镇委书记王军围困在会议室里，要他拿出拆迁文件，验证有无私吞宅基地补偿。至16日凌晨，大批防暴警赶到，与村民发生冲突，多人受伤。

江苏本地媒介所发的新闻通稿，将事件描述为：7月15日以来，虎丘区通安镇等地部分老动迁村民因对该镇拆迁补偿政策变动不满，多次聚集在镇政府和集镇上，要求当地政府对他们前几年的拆迁以现行政策给予差额补偿。群众聚集人数包括围观者一度达1000余人。7月15日傍晚，少数村民情绪激动，行为失控，与通安镇政府工作人员发生了言语和肢体冲突，通安镇政府一会议室桌椅、大楼门厅的门窗等办公设施也被损坏。

16日白天，通安居民继续聚集，在G312国道附近聚集几千人。当晚，警民数次冲突，又有群众受伤。

这一天，俞根元等20位被拆迁农民，向江苏省人大法制委提交《规范性文件审查建议书》，建议撤销《苏州新区房屋拆迁管理暂行办法》

建议书称，《暂行办法》越权制定非国有财产的征收制度，越权设定了行政许可，设定房屋拆迁许可的条件违法，造就了大量的先占后批的违法建设，规定的补偿安置不合法。

7月17日，数千群众再次聚集在G312国道上，被警方驱散。风波很快波及浒关、东渚等地，新浒花园的居民聚集到浒关镇政府，东渚龙景花园的居民“散步”到了太湖大道等地。

7月21日，高新区(虎丘)区委、区政府决定，暂停通安镇今年动迁工作，并就地免去通安镇党委书记王军和镇长孟晓瑜的职务。

28日，苏州高新区党工委书记、虎丘区委书记王竹鸣被免职。

至8月底，通安镇一带又恢复了往日的平静，似乎什么也未发生过。浒墅关镇的墙壁上，还贴着虎丘公安分局的维稳通知。此前，《苏州日报》头版刊发的评论员文章让人印象深刻：社会稳定是改革发展的重要前提。苏州经过多年的发展，人民群众的生活水平极大提高，“苏州经验”可圈可点，这是发展成果惠及百姓的最好体现。

这时，查建华仍躲在朋友家里；俞根元们的诉讼仍未立案；浒墅关镇法律维权户们的过渡房前，用竹竿挑起的国旗，已褪色成红布，迎风招展。

而俞根元说：“我们仍相信法律。”