苏州城乡一体化反思：大规模群体事件持续半月朝野震动(3)

2010年10月02日 09:34
来源：《中国改革》作者：谢海涛

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冲突之源

征地补偿标准过低，安置面积缩水

在苏州新发展机遇中，通安镇也在行动。涉及9905亩耕地的停耕通知，反映了这个2002年全镇工业总产值仅为7.5亿元的苏州落后地区，发展机通安产业园”的强烈愿望。

2003年8、9月，在浒关工业园高速推进时，俞根元收到了评估报告：俞家房子390平方米，被评估为楼房281.99平方米，每平方米补偿470.78元；平房22.14平方米，每平方米补偿270.58元；简易房88平方米，每平方米补偿212.06元；装饰及覆着物补偿92754.80元；搬家补助费300元。共补偿250462.82元。

“价格实在低得离谱，铝合金的门只有100元一个。”俞根元愤愤不平。

戈兴根在后来的评估中，把评估人员赶了出去。“一个铁门2800元，他们说200多元，我们拿到废铁站去卖，也要卖五六百元。老百姓的房子就这么不值钱？”

当时，当地的商品房已逼近1平方米3000元。

村民了解到，拆迁执行的政策《苏州新区房屋拆迁管理暂行办法》(苏州市政府第16号令)第十八条第二款规定：“作价补偿的金额按照所拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。”而在高新区2003年下发的相关通知中，列出了该区农村房屋基本重置价格：混合结构每平米342元到441.80元；砖木结构每平米338元到 563.01元；简易结构每平米125元到209.42元到441.

村民们认为，上述规定，“只给予了房屋的建造成本补偿，对土地使用权是没有补偿。

2007年虎丘区政府信访事项复查意见书(苏虎府查[07005])称，该区征用土地方面的补偿费包干定为每亩11000元，其中土地补偿不分耕地和非耕地，统一按每亩4800元补偿。

在补偿标准过低之外，村民们不满的还有安置房问题：家里不论房子多大，一律每人安置30平方米；基准面积之内的安置房价格，按楼层从350元到580元不等。而在富裕的苏州农村，不少农房都在三四百平方米。这一安置标准，使不少农民住房面积大幅缩水。

在通安镇，戈兴根家在严山村387平方米的的祖宅，评估价仅15万多元。

浒墅关镇宏图新村57号的陆志良、王华英夫妇，2007年住宅(被评估为主房254.755平方米，辅房37.662平方米)拆迁后，房屋补偿价不到13 万，安置房仅210平方米。她家于1996年买地自建，位于宏图新村义桥头的408平方米楼房，也被认为属于一户两宅，只按实评估，不安置动迁房。