内地真实基尼系数可能高达0.6 专家称强令民企涨薪更乱套(4)

2010年11月30日 02:08
来源：第一财经日报作者：王羚王晓东

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对策

最低工资

一把双刃剑

对待最低工资的问题应该谨慎，要能与当地就业问题结合起来考虑

影响收入差距的最大因素是失业，一个地方失业率高，收入差距必然大

不应该通过工资政策的调整，特别是提高最低工资造成失业率增加

失业率上升不仅不会缩小收入差距，反而会扩大收入差距

杨宜勇：有位省长问我，作为一个省级单位，在收入分配上能做什么？他觉得省里一点办法都没有。其实，远不是这样。我说，地方至少有两件事情可以做。第一，提高最低工资标准；第二，提高当地最低生活保障标准。你做不做？他都不愿意做。

为什么？最低工资标准，我们是强烈要求以缔约国的身份参加国际劳工组织，国际劳工组织最低工资公约说的是最低工资是当地(市、县)平均工资的40%~60%，这是合理的区间，但我们这么多省市自治区从来没有达到过。

第一次搞最低工资只有平均工资的16%，搞了十几年，现在全国平均就百分之二十几。地方政府出于招商引资的目的，过分偏向资本，一味让渡土地、让渡环保，让渡劳工的权利。

我认为，最低工资不能定得太低。我们老说一个地方1180元最低工资标准是最高的，恰恰那个地方跟平均工资相比是较低的。我算来算去，唯有海南省海口市相对最高，也就是30.6%，最低工资的标准占当地社会平均工资的30.6%，

李实：提高最低工资标准的问题，我稍微有点担忧，有点不同看法。为什么？到现在为止，我们对最低工资和就业之间的关系都没有很好地研究。过去，因为最低工资的问题不太受到地方政府的重视，往往最低工资标准要不被定得很低，要不有了最低工资标准也没有切实执行。

现在，中央政府对最低工资问题非常重视。去年以来，很多城市都在提高最低工资标准，有的城市提高的幅度非常大，20%、30%，在搞竞赛。最低工资法规解决的只是在劳动力市场上工资支付不规范的问题，不能对最低工资的作用抱太高期望，不能期望通过调整最低工资提高工资的平均水平和缩小收入差距。

我认为，对待最低工资的问题应该谨慎，要能与当地就业问题结合起来考虑。我们国家的问题，最重要的还是就业。实际上，影响收入差距的最大因素是失业，一个地方失业率高，收入差距必然大。在这种情况下，不应该通过工资政策的调整，特别是提高最低工资造成失业率增加，从而带来更多的失业问题。失业率上升不仅不会缩小收入差距，反而会扩大收入差距。

过去，最低工资提高以后之所以对就业没有影响，原因是最低工资定得太低，再者，在制定过程中没有严格执行，才导致最低工资和就业之间不产生密切的关系。还有其他因素在刺激就业，有相互抵消的问题。

总的来说，我认为最低工资标准要确定在一个切合实际的水平。我经常建议，最低工资制度能够使得低工资人群中5%~10%的人受益就相当不错了，千万不要期望能够使20%、30%的人受益，那样肯定会对就业产生影响。

白重恩：国外的一些关于最低工资对就业影响的研究，特别是发达国家的研究，主要是基于服务业，比如麦当劳，就业可能对最低工资的变化不敏感。但中国很大一部分就业还在制造业，这块就业对工资很敏感。

李实：是非常敏感。中国那么多小企业，利润率非常薄，它们又是劳动密集型产业，最低工资上升对这些企业肯定会产生影响。

白重恩：关于工资对就业的影响，我们用国有企业的数据做了一个估计，发现如果用行政手段让工资上涨一个百分点，就业的增长就会下降一个百分点左右，两者对劳动者报酬的效果正好抵消，不会增加劳动者总报酬，反而会加剧收入分配不均，有工作的人收入增加了，但没有工作的人收入更差了。