内地真实基尼系数可能高达0.6 专家称强令民企涨薪更乱套(5)

2010年11月30日 02:08
来源：第一财经日报作者：王羚王晓东

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初次分配

市场与政府之手

初次分配是市场机制问题，是要素的供求发挥基础性作用。如果对这个市场过程外加一个标准，不仅没有实施的抓手，而且有悖市场经济原则

贾康：初次分配要充分尊重市场。实际上，主要是市场机制解决的问题。初次分配中生产税占比高低则是政府和市场共同作用的结果，不是政府想怎么样就怎么收，这跟税制、税基当然有关系，但也跟市场力量有关。

在初次分配中，政府最该做的首先是培育市场，创造顺畅的市场环境，通过促进市场机制发育、减少市场阻滞，促进要素价格合理化并维护物质利益导向下的“原始动力”保持在足够高的水平上。

李实：我认为，初次分配到现在为止还是要解决市场扭曲和市场不完善的问题。所谓市场扭曲，是指现在劳动力市场存在着各种各样的分割，存在着工资的扭曲。我们的资本市场也不是一个完善的市场，很多中小企业都很难得到相应的贷款。

垄断有很大的市场，很大程度上与资源价格扭曲、资源本身的垄断性都是相关的。从完善市场、打破垄断的角度看，政府能够做更多的事情。在现阶段，政府可能考虑更多的应该是再分配领域。

白重恩：除了我们通常将收入的要素分配称为初次分配和将可支配收入在居民企业和政府间的分配称为再分配，其实还有一个1.5次分配及企业的资本报酬的分配，资本报酬以红利的形式或者以利息的形式分配到居民部门。

政府在初次分配中能做什么？一是减少垄断，还有就是加快产业结构转型、加快第三产业发展。我们服务业发展比较慢，服务业劳动报酬占比高于制造业。

农业的劳动者报酬占比最高，建筑业第二、服务业第三，制造业最低。如果第一阶段结构转型是农业向非农业转移，带来劳动者报酬占比降低。第二阶段应该是服务业比重越来越大，劳动者报酬占比逐步增加，但我们的服务业增长速度很慢。

王小鲁：我觉得现在有些争论有点偏离主题，大家都说收入分配出问题了，就跳过再分配搞初次分配。工资究竟是该市场决定还是政府决定，应该先把这个事搞清楚。毫无疑问工资应该由市场决定。政府可以适当调整最低工资标准，但不能代替市场决定工资。

李扬：初次分配是市场机制问题，是要素的供求发挥基础性作用。如果对这个市场过程外加一个标准，不仅没有实施的抓手，而且有悖市场经济原则。

我认为，在初次分配层面，最重要的问题是保护产权，要保护劳动力、资本和土地所有者的产权，使得他们能够获得该要素进入生产过程所产生的收入。现在能够确认的事实是，在城市化、工业化过程中，城乡收入差距拉大了。其重要原因之一就是，在中国经济发展过程中，土地不断被卷入城市化和工业化的过程中，然而，土地的所有者并没有相应获得其应有的资本化收入，而是被其他主体获得了。鉴于此，我认为，一定要解决资本化的过程以及该过程中产生的收入及其分配问题，这个问题解决好了，城乡收入差距肯定会缩小。解决这个问题的希望在于城乡统筹发展，在于下一步要用城乡统一发展眼光规划城市化过程。