专家：破除行政垄断 国企改革才能走向市场化

中新网12月20日电三中全会出台的国企改革新政备受外界期待，对于此次改革的难点，香港《文汇报》援引专家观点指出，国企改革不仅是国企本身改革，而需要政府的行政改革配合。国企垄断之所以多年来难以改变，根本的问题不在国企，而是在政府的行政垄断，只有破除行政垄断，国企改革才能真正走上市场化道路。

“国企垄断本质上是行政垄断，企业很多事情都需要行政审批。这次三中全会把国企改革放在政府职能转变的大环境下进行，才是摸到了国企改革的关键。”广东省社科院国有资产监督管理研究中心主任梁军强调，私有化并不是破除国企垄断最好的办法。防止垄断危害市场行为发生，关键在于立法规制和政府监管，并不在于放开竞争。如果政府监管到位，不一定要将属于全民所有的优质资本拆分，让极少数私人乃至外人进入。

经济放权加强监管

国资委研究中心宏观战略部部长张春晓则认为，此轮改革最大的亮点在于国资监管工作重点从管资产向管资本转变。以往国资委工作重点在管资产，由于资产种类繁多且复杂，造成了什么都要管的局面。而下一步改革只管资本后，那么国资委监管的重点在于国有资产的保值增值，能够让已经伸出来的“手”再缩回去。

张春晓特别提出，在下一步国企改革中，市场已经作为配置资源的决定性作用，国有资产的运营也将会逐步放开给市场，把经济权放给微观主体。那么，各级国资监管部门应该拿出更多的时间思考如何更好的监督国有资本，使国有资本如何更有效的保持增值，能实现经济、社会，政治责任，监管权更好的回归到政府。