郑煤董事长落马被指难以置信 党风廉政经常挂嘴边

孟中泽（资料图）

法治周末记者赵红旗

发自河南郑州

位于河南省郑州市西部行政文化中心的核心区，有一座被誉为“人——建筑——自然”三者之间和谐统一的“生态办公建筑”。这座建筑就是5年前建成使用的郑州煤炭工业(集团)有限责任公司(以下简称郑煤集团)总部新办公楼。

郑煤集团始建于1958年，原名新密矿务局，1989年1月更名为郑州矿务局，1996年1月经原煤炭部批准组建为国有独资公司，2002 年9月与中国信达、中国华融资产管理公司联合组建为产权多元化新公司，国家大型一类企业，河南省重点企业。

去年的最后一天，中纪委网站发布消息称，郑煤集团董事长、党委书记孟中泽涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。该消息让坊间对孟中泽被纪委“双规”的传言得到了证实。

公开资料显示，作为“60后”的孟中泽，系基层煤矿技术员出身，曾任总工、矿长，鹤壁煤业集团党委书记、副董事长等职。2010年7月，孟中泽从鹤壁煤业集团党委书记、副董事长及鹤壁煤电股份有限公司总经理的职位上，调任郑煤集团党委副书记、总经理，一年后，任郑煤集团董事长。

“他来郑煤一年后才接任一把手，给人的感觉是，懂业务、会管理、有思路。虽然近年来集团的副总经理及一些中层干部因受贿被处理，但没想到一把手这么快会出事！”1月5日，郑煤集团一位不愿具名的中层干部对法治周末记者说。

几乎每位受访的郑煤集团人员，都向法治周末记者表示，没想到孟中泽会突然被调查。

挂在口头上的“廉政”

据郑煤集团一位中层干部透露，2013年12月21日，孟中泽被河南省纪委“双规”的消息开始传开。

随后，郑煤集团紧急召集中高层干部开会，传达了上级的通知，由副董事长王铁庄代为履行董事长职务，总经理张明剑主持集团全面工作。

“当时可能已对孟中泽采取了措施。”2013年12月20日，河南省国资委召开了2013年省管国有企业整改会议，要求各企业的主要领导参加，一位与会的国有企业负责人向法治周末记者透露，郑煤集团董事长孟中泽并未出席。

郑煤集团官网资料显示，郑煤集团始建于1958年，1997年11月独家发起组建“郑州煤电股份有限公司”，1998年1月“郑州煤电”在上交所成功上市，是国有煤炭企业第一股。郑煤集团所辖企业分布河南郑州、平顶山、漯河、商丘以及山西平陆等地，拥有煤炭采选、电力、铝、建材、化工、物流、铁路运输、机械制造、建筑施工、餐饮等产业，形成了“以煤为主，相关多元”的发展格局，是中国500强企业，改革开放三十年河南省功勋企业，全国规划的亿吨级豫西大型煤炭基地的重要组成部分。

“郑煤集团经济实力强，位置重要，不少领导都有在郑煤集团的工作经历。”郑煤集团一位中层干部向法治周末记者举例说，2004年1月，时任郑煤集团总经理、副董事长、党委副书记的陈建生，调任平顶山煤业(集团)有限责任公司董事长、党委书记，2008年11月至2010年10月，又调任中国平煤神马能源化工集团有限责任公司董事长、党委书记，之后任平顶山市委副书记、代市长、市长，2013年4月任平顶山市委书记。

郑煤集团不少中高层曾对生于1963年的孟中泽前途看好。

谈起孟中泽2011年8月27日就任郑煤集团董事长、党委书记的干部会议上，一位高层回忆说：“省委当时对他的评价很高。”

在当时的会议上，河南省委组织部副部长马新华代表省委评价说，孟中泽自2010年8月到郑煤集团担任总经理、党委副书记，从个人条件看，他从煤炭企业基层干起，经历多岗位锻炼，煤矿管理经验比较丰富，工作有思路、有办法，驾驭全局和组织领导能力较强。

孟中泽在会上表态发言说，一年来，他已同郑煤这片热土结下深厚感情，坚定了奉献郑煤、发展郑煤的信心和决心，将牢记组织的重托，迅速进入新的角色，团结和带领集团公司广大干部职工求真务实、开拓进取，注重安全，注重发展，注重团结，注重党建，注重民生，注重清廉，竭尽全力把集团公司建设好、发展好。

“他重视党风廉政建设，经常讲，要求得也严。”这位高层回忆说，孟中泽出任郑煤集团一把手不到两个月，在河南省党风廉政建设责任制领导小组对郑煤集团党风廉政责任制落实情况进行督导调研时表示，集团狠抓教育，注重预防，筑牢思想道德防线，强化领导干部廉政意识，加强了述职述廉，接受职工群众的公开评议和民主监督，规范了从业行为。同时，扎实开展“小金库”、煤炭领域腐败、公务用车等专项治理，始终加强“节日病”治理。

2013年6月，孟中泽陪同郑州市检察院检察长杨祖伟到郑煤集团廉政文化建设中心调研时表示，郑煤集团作为省骨干企业之一，当前党风廉政建设面临一系列新情况、新矛盾、新问题，反腐倡廉形势复杂，任重道远。要用好廉政文化建设中心这个平台，大力营造廉政、勤政的发展氛围，使党风廉政建设和反腐倡廉工作更加正规化、制度化、规范化，培育风清气正的发展环境与土壤。

言犹在耳，没想到半年后，孟中泽被“双规”。

频发的贪腐案

让郑煤集团不少中高层难以相信的是，经常挂在嘴边讲党风廉政建设的孟中泽，也因涉嫌严重违法违纪被查。

“集团的项目多，在工程发包承揽、物资采购、资金管理等环节上，都面临着诱惑。”郑煤集团一位中层坦言，虽然集团全面贯彻落实党风廉政建设责任制，但领导干部出现贪腐的现象还是时有发生。

郑煤集团内部结算中心原主任王卫兵，曾被选拔为河南省2011年度会计领军(后备)人才。在孟中泽被河南省纪委“双规”前夕，业务出色的王卫兵被灵宝市人民法院以受贿罪判处有期徒刑12年，并处没收个人财产20万元，违法所得303.05万元。

法院审理查明，2009年9月至2012年6月，王卫兵担任郑煤集团内部结算中心主任，主要负责郑煤集团内部结算和对外融资等工作，有权掌控郑煤集团大量资金，与郑州各个银行之间都有不同程度的业务往来。在此期间，王利用职务上的便利，先后80余次收受10家银行相关24人所送现金、超市购物券(卡)共计303.05万元，为银行业务提供帮助。

据办案人员介绍，这些银行有上海浦东发展银行郑州分行、民生银行郑州分行、民生银行、广发银行、兴业银行等。

案发后，王卫兵向纪检部门主动供述其受贿40万元的事实，后又向检察机关递交了一份自首材料，基本供述了全部犯罪事实，其家属向纪检部门退缴赃款200万元，检察机关追缴赃款26.11万元，并查封其位于琼海市博鳌镇房产一套。

此前，检察机关指控，郑煤集团原副总经理王怀珍在2005年7月至2010年2月间，利用职务之便，帮助他人在承揽煤矿深部立井污水处理工程、煤矿外运煤隧道工程、裴沟煤矿家属楼、培训楼、食堂改造等工程、支付工程款、调动工作等方面谋取利益，收受他人钱财共计人民币214万元、美元1万元。

郑煤集团原副总经理王志勤利用职务上的便利及利用职权，侵吞公款63万元，非法收受他人贿赂32万元，为他人谋取利益，其行为已构成贪污罪和受贿罪，被判处有期徒刑13年。

郑煤集团下辖的河南郑煤矿业建设有限责任公司原董事长孙国祥，收受挂靠其公司的项目经理许方宝现金共计8万元，被判处有期徒刑5年，并处没收个人财产2万元。

法院审理查明，许方宝为了降低其承揽的芦沟煤矿32深部立井井筒二期工程管理费的百分点，把装有5万元的茶叶盒给孙国祥。在签订内部协议时，管理费按照工程造价的3%收取。2010年春节前的一天，许方宝为了感谢孙平常对其的照顾，并且希望在以后的工程中对其多加关照，将一个装有3万元的茶叶盒送给孙。

落马的不同版本

因官方没有公布孟中泽被调查的原因，法治周末记者在采访中注意到，坊间流传的原因主要有两个，一是可能与三年前鹤壁煤业集团原董事长李永新窝案有关，二是可能与郑煤集团层面有关。

据资料显示，孟中泽15岁时就考进武汉钢铁学院采选系采矿专业。19岁时，他被分配到鹤壁矿务局基层煤矿工作。在之后的17年时间里，他从最基层的技术人员，一路官至正处级别。其间，他被评为全国煤炭业劳动模范，“鹤壁市十大杰出青年”，被誉为“矿山赤子”。1999年，他迎来人生的重大转机，在河南省委党校学习了半年之后，他开始了长达9年的鹤壁煤业集团公司副总经理的职业生涯。

而李永新则从1974年开始在鹤煤集团从事采煤工。1981年年底，作为普通青工代表，李永新因“自学成才”，出席了首届全国青年自学经验交流会，并受到了一些高级领导人的接见。此后，26岁的李永新开始平步青云，在1983年当选为六届全国人大代表，并在同年入党。

之后，李永新历任鹤壁矿务局八矿机电科副科长、科长、副总工程师、矿务局多种经营总公司总经理兼党委书记、矿务局副局长、局长；鹤壁煤业(集团)公司董事长、党委书记；河南中原煤业化工集团有限责任公司董事局主席、党委书记；2009年2月起任河南省安全生产监管局党组书记。

“李永新在鹤煤集团执掌多年，孟中泽作为其下属，李应该比较欣赏孟。但李的案发，当时似乎对孟没有影响。”河南省煤炭系统一位资深人士分析说。

早在2010年4月，鹤煤出身的时任河南安监局党组书记李永新就被省纪委带走调查。但3个月后，孟中泽就调任郑煤集团党委副书记、总经理，后又任党委书记、董事长，成为郑煤集团的掌舵者。

“如果与李永新案有关，为何在李案事发三年后，孟的问题才浮出水面？”这位人士质疑说，“如果说孟的问题与郑煤集团层面有关，似乎时间有点短，毕竟才在这里工作三年多。”

法治周末记者在采访中了解到，孟中泽执掌郑煤集团后，此时的煤炭行业已经度过了供不应求的“十年黄金期”，自2011年四季度以来，煤炭价格一直呈下滑态势，而且相对低廉的进口煤炭大量涌入国内，国内煤企几乎是腹背受敌。

郑煤集团却逆势而上。

“孟中泽对提高非煤产业市场竞争力看得很重。”郑煤集团一位中层向法治周末记者解释说，仅2012年，郑煤在建筑施工、机械制造、水泥等非煤产业销售收入上，较上年就提高7%。

2013年年初，郑煤集团在海南开发的郑海度假村项目正式开工。该项目规划占地200亩，建筑面积逾6万平方米，地处海南岛生态核心区五指山脚下，地理位置优越，有丰富的山地雨林自然资源，浓郁的黎、苗族地域文化。郑煤集团总经理张明剑在开工仪式上称，该项目开工建设是继阳光花苑、阳光城后又一匠心巨作。

据郑煤集团相关人士透露，孟中泽积极推动对郑煤集团和控股上市公司郑州煤电的资本运作。

郑州煤电计划将房地产板块置出，以换取郑煤集团的优质煤炭资产注入。其中，郑州煤电置入资产的评估值为42.28亿元，置出资产的评估值为10.29亿元，差额部分由郑州煤电向郑煤集团定向发行股份作为对价支付。2012年11月26日，该资产重组及定增募集配套资金的方案已获得证监会批准通过。2013年11月，该部分资产注入已经完成。

一直以来，这项资产重组都被视为郑煤集团整体上市的重要举措之一。孟中泽却在这个紧要关头落马。

河南省国资委相关人士向法治周末记者表示，孟中泽并不是2013年第一个被调查的河南煤炭企业的一把手，之前还有去年7月被调查的义马煤业集团股份有限公司原董事长、党委书记武予鲁。

义煤集团的矿区地跨河南、青海、新疆、山西、内蒙古五省(区)，2012年年底资产总额590多亿元人民币，位列2012中国企业500强第283位。矿工出身的武予鲁，曾承诺过“不收义煤人的一分钱、不在义煤做一单生意、不提拔自己任何亲属”。

而武予鲁的前任，义煤集团原董事长付永水几年前也因贪腐落马。

“国企反腐倡廉之路，引发关注。”河南省检察院有关人士认为。

河南省检察院曾就国企高管腐败现象进行调研分析，认为通常采取的手段主要有：利用手中掌握的各种审批、审核、业务发包等权力，在决定业务承接方中收受业务单位或个人的贿赂；在改制或国有资产处置中，造成国有资源流失。工程建设、招投标、投资担保、产权交易、设备材料采购等钱、物集中运行的关键环节是腐败行为高发区。