印尼禁止出口一切原矿 或引全球镍产业5年来最严重动荡

工厂

12日，原矿出口禁令在印尼正式生效，对国际市场产生重大影响。

印度尼西亚宣布自12日起禁止出口一切原矿，把矿石精炼限制在国内，以提高矿产品出口附加值。

印尼是全球第一大镍出口国，禁止出口镍矿石可能引发全球镍产业超过5年来的最严重动荡。

出口禁令

印尼总统苏西洛·班邦·尤多约诺11日晚签署禁令，禁止出口一切原矿。路透社说，这是苏西洛上任近10年来，提出的最重大经济政策之一。

印尼能源和矿产资源部长耶罗·瓦芝与总统和内阁成员召开会议后告诉媒体记者：“自2014年1月12日凌晨起，原矿不得出口。”

能源和矿产资源部官员苏克哈说：“必须经精炼再出口的矿产包括铝土矿、镍、锡、铬、金和银。因为它们没有中间产物。”

印尼是世界上最大的镍、精炼锡、电煤出口国，同时拥有世界第五大铜矿和优质金矿。根据世界银行数据，印尼2012年出口矿产总额达100 .4亿美元，占出口总额约5%。

路透社说，禁止出口镍矿石可能引发全球镍产业超过5年来的最严重动荡。依赖进口镍生产不锈钢的国家将遭受严重打击。

有紧有松

这项禁令酝酿已久，意在把矿石精炼限制在印尼国内，以提高矿产品出口附加值。但官员们担心，从短期看，禁令可能使印尼外汇收入锐减、赤字加大，重挫投资者信心。

考虑到这些，苏西洛在禁令细则中有所放松，允许铜、铁矿、铅和锌的精矿继续出口。这让美国矿业巨头自由港铜金矿公司和纽蒙特矿业公司松了口气。这两家公司印尼工厂的铜产量占印尼铜总产量的97%。

共有66家公司获准继续出口精矿。这些公司向政府承诺，尽快建造熔炼炉以进行矿石精炼。工业部长希达亚特说：“只要这些公司按要求办事，自由港铜金矿公司等企业可以继续出口。”

禁令对镍矿和铝土矿则没有类似的宽松政策。这让国有的阿内卡矿业公司和数百家小矿业公司前程难料。

备受争议

虽然矿业巨头并未受禁令影响，但数以百计的印尼本土小企业因无法负担熔炼炉，不得不裁员甚至关门。根据印尼矿业企业家联合会数据，禁令发布前，因矿业减产，已有近3万名矿工下岗。

印尼一家铝土矿公司负责人埃里·苏菲安说：“他们为什么允许自由港和纽蒙特公司继续出口，却禁止我们本地公司？我们已于去年12月底停止作业。如果我们不能继续出口铝土矿，将裁员4700人。”

矿业承包商鲁迪·钱德拉则希望政府最终能放松禁令，重新允许小企业采矿。

“我们2012年第一次得知矿业禁令时，全身都疼。牙疼、头疼、心疼。现在如果实施禁令，那我们都活不下去了，”钱德拉说，“必须有个解决办法。但我们不知道什么才是解决办法。” 新华社特稿