公务员薪酬改革倒逼提速：15道禁令卡住“灰色收入”

作为“禁令年”的头一个春节，没有了“外快”，而薪水又是多年没涨过的情况下，难怪会频频传出公务员辞职的消息。

“在世界范围内，每年都有3%-5%的公务员进行流动，这都属正常现象。在我国，公务员辞职的现象非常少；所以，一旦有辞职的就比较凸显，其实这是一个正常状态。”1月22日，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受《华夏时报》记者采访时表示，今后几年，破除“官本位、权本位”将是一种正常现象，届时，“公务员不热”也将成为一种常态。

在这种预期下，涉及公务员的薪酬改革终于有了提速的迹象。那么，公务员涨薪是普涨还是选取收入偏低的基层公务员涨？

15道禁令导火索

“早就有过辞职的想法，但迫于家里的压力至今才付之行动。”1月22日，就职于北京某街道办的邹海潮（化名）接受《华夏时报》记者采访时表示，基层公务员的工资不高，而且干的活都比较琐碎，想摆脱这种情况惟一的途径就是升迁，但升职哪有那么容易，“去年的那些禁令无非是逼迫我做出决定的最后一根稻草”。

31岁的邹海潮表示，禁令之前，逢节还能发些过节费或者消费卡，部门小金库也能发出些慰问金；但是，去年一年，别说现金，中秋节连块月饼都没看到。如今，年关已至，发到手的只有一桶花生油，而且是偷偷摸摸发放的。

邹海潮告诉记者，他已于1月中旬递交了辞职报告，与他一同辞职的还有另外一个刚工作满5年的师弟。据记者了解，《公务员法》规定了五种“公务员不得辞去公职”的情形，其中第一种情形就是“未满国家规定的最低服务年限的”。

在邹海潮看来，禁令是小，取消的那些小恩小惠也无伤大雅，但随着机关事业单位改革的深入，让他继续留下去的理由越来越少，“与其未来被逼着走向市场，不如现在就寻找市场。”

与邹海潮相比，他曾经的同事周伟（化名）算是一个比较成功的案例。

32岁的周伟离开公务员队伍整3年，如今是某上市公司的总裁助理，年薪是当年的十倍还多，“当年离开是因为干得多，拿得少，能力得不到领导赏识。”周伟回忆称，那时候离开公职需要很大的决心，家人不支持，朋友不理解，尤其是新婚妻子的娘家人给了他很大压力。不过，经过两年多的时间，周伟凭着自己的本事购买了一套住房和一间门脸，成了原同事圈的名人。

“我的现任领导曾是局级公务员出身，比较喜欢招聘有公务员从业经验的工作人员，近一年，我们单位新招收的公务员离职人员不下十名。”周伟称。

记者梳理资料发现，包括中纪委三次全会公报在内，2013年至今，中央先后已出台15个文件通知，以“严禁”、“严查”的口吻砍除公务员的“灰色利益”；其中，15道禁令所消除的“灰色利益”包括：豪华超规格办公楼、党政机关文艺晚会、一般公务用车、会员卡、公款旅游、公款宴请吃喝等，大部分与普通公务员日常工作和生活直接相关。

薪酬改革重心在基层

刚有公务员抱怨禁令致其福利大减之时，就有媒体爆出公务员要涨薪。

公务员到底该不该涨薪？记者采访发现，近几年的经济水平快速发展，全体国民的收入在不断提高，相应的物价水平也是水涨船高，最低工资标准在涨、养老金水平在涨，就连低保标准也涨了几次，但基层公务员的工资却基本没动。

那么，涨多少，怎么涨，一直是个问题。同时，如果仅是因为灰色收入减少了，就要求涨工资，总是透着那么一股子明目张胆将“暗补变明补”的嚣张。毕竟，灰色收入乃不当收入，虽然长期存在却也不应理直气壮，更不应成为公务员辞职的意愿表达以及要求加薪的正当理由。

“公务员原本就是为人民服务的队伍，绝对不允许利用公共资源获得好处和福利，如果仅是因为减少了灰色收入而辞职，那我觉得这是好事，这样的人应该尽快离开公务员队伍。”竹立家强调称，日本、德国等地的公务员工资原本就不是很高，但他们有为国家服务的荣誉感和自我实现感，我们也应该给我们的公务员更多的荣誉，使其成为值得尊重的人。

既想享受体制内的稳定，又想拥有体制外的高收入，这似乎是一个悖论。

事实上，在公务员队伍里，苦乐不均的现象非常普遍。首先是地区间的差别，中西部地区公务员与发达地区公务员的待遇自然没法比；同在一个省，省市县公务员收入的差别高的也能达到一倍。更让人难以接受的是，同一个县的公务员收入竟然也差别巨大，像国税、地税以及司法系统等公务员的收入就远高于其他行政事业单位公务员的收入。

对此，财政部财政科学研究所研究员张鹏曾公开表示，公务员工资将逐步进入上涨周期，但究竟是所有公务员一起涨工资，还是仅限于基层公务员涨工资，一直是大家争论的焦点。从现实情况看，基层公务员涨工资理所应当。

本报记者则从人社部了解到，新一轮公务员薪酬改革正在筹备之中，重心将在于提高基层公务员待遇，其中最主要的两个任务就是规范公务员地区附加津贴制度，以及完善职务和职级并行的薪酬制度。