北京：土地流转不搞大跃进 坚决遏制穿马甲小产权房

记者从上午召开的北京农村工作会议上获悉，北京在土地流转过程中要坚持“三不”：不搞大跃进、不强制命令、不行政瞎指挥。在调控人口方面，今年将向各区县下达人口调控指标，以业控人，并加大城乡结合部的整治，清退小商品市场、一般加工业，同时实现以房管人，加强出租房的集中整治和规范。

土地制度改革关注“三块地”

自十八届三中全会后，农村的土地制度改革受到重视，各类社会资本对土地流转的关注度也很高。

那到底哪些社会资本可以投资农用地？用途上有哪些限制？今天的会上相关领导一一做了回答。

副市长林克庆在会上做了报告，他指出农村的土地制度改革主要包括农村承包土地、集体经营性建设用地、宅基地这“三块地”。其中，农用地在今年将有序实现承包权和经营权的分置并行，鼓励和支持有规模的、真正愿意扎根郊区的工商资本发展适合企业化经营的现代种养业，坚持用途管制，坚决防止土地“非农化”。

目前，郊区出现了大量的“空心村”和农民闲置住房，这些“沉睡的资产”都需要唤醒，要改变一家一户分散出租的经营套路，发展符合乡村功能定位的乡村旅游、养老等产业。

坚决遏制穿“马甲”的小产权房

林克庆副市长表示，“小产权房”和违法建设要坚决遏制，目前全市正在编制农村集体建设用地规划，今后绝不允许披着旧村改造、设施农业“马甲”的“小产权房”招摇于市，更不能以新型农村社区、休闲观光农业等名义搞违法建设。各级干部要带头做到不参与违法建设、不购买“小产权房”。

同时，在土地流转和城镇化快速推进过程中，不能让一批农民单纯依赖于吃地租、“吃瓦片”，甚至“一拆致富”后变成无业游民，要提高农民的综合素质，帮助他们解决长远生计。

支持4万亩外埠蔬菜基地建设

为落实京津冀协同发展战略，今年北京将改造提升50万亩地产低效果园，新支持4万亩外埠蔬菜生产基地建设，同时发展一批畜禽、水产品外埠基地，支持乳业奶源基地建设，全力打造婴幼儿奶粉的最优民族品牌。

作为消费型城市，北京将重点发展籽种农业，做好基本农田、基本菜田、特色果园工作，探索标识“碳足迹绿色标签”。

确保北京用水安全

生态环境直接关系到市民的幸福指数，前几天的连续雾霾也给大家敲响了警钟。

今年北京将继续实施京津风沙源治理二期、太行山绿化等重大生态工程，年内完成平原造林35万亩、山区人工造林1万亩，官厅水库等上游集水区营造生态水源保护林10万亩，新增健康绿道200公里。

农村地区将继续实施“减煤换煤、清洁空气”行动，通过优质燃煤替代、煤改电、天然气入户等方式减煤换煤100万吨，完成40万户炊事气化改造工程，完成供暖燃煤锅炉清洁能源改造2500蒸吨。

另外，今年要推进南水北调市内配套工程建设，完成东干渠、郭公庄水厂、第十水厂、调入密云水库调蓄等主体工程建设并具备通水条件，强化水质监测和预警，并以清河、凉水河为重点，开始河湖水环境综合整治，划定饮用水源保护区、南水北调工程保护范围。本报记者孙文文J192